关于印发2024年工作总结和2025年工作思路的通知各县（市、区）住建局，泉州开发区、泉州台商投资区住建行政主管部门，局机关各科室、局属各事业单位，各项目建设指挥部： 现将《泉州市住房和城乡建设局2024年工作总结和2025年工作思路》印发给你们，请认真贯彻执行。泉州市住房和城乡建设局2024年工作总结和2025年工作思路 2024年，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，落实全国、全省住建工作会议部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕打造“好房子、好小区、好社区、好城区”，全力推动住建领域各项工作取得新进展。 （一）城市建设提速成势。纵深推进“抓城建提品质”专项行动，实施2370个城建项目，全年完成投资1400亿元，同比增长10%以上，项目建设实现提速提质提效。全面加速新城繁荣，中央商务区总部大楼18幢投入使用，4幢楼宇年税收超亿元；中央活力区后埔片区安商房、市政道路、学校、公园等13个项目开工建设，金崎片区基本完成拆迁。持续推进古城提质，综合改造中山南路及周边46条街巷，已完成27条街巷综合整治提升，中山路街区保护入选住建部可复制经验做法清单。进一步增强交通互联，加速实施“聚城畅通”专项行动，武荣大桥建成通车，中环城路贯通工程全面动建。 （二）人居环境持续改善。深度打造样板工程，争取省级城乡人居环境建设专项资金1.27亿元，9个项目入围2025年省级样板工程，奖补金额居全省第一。突出抓好“三大工程”，列入第一批国家“平急两用”公共基础设施建设城市，开工31个“平急两用”项目，推动8个项目获批46亿元授信额度。开工建设48个安商房项目，新增4.7万套安商房。有序开展城市更新，实施更新项目606个，启动老旧小区改造项目113个、1.1万户，打造完整社区试点21个。改造提升福道118千米，新增停车泊位5702位，新建提升电动自行车充电示范点位1.3万个。深化农村人居环境整治，整治裸房4.2万栋，完成农村危房改造124户，永春吾峰镇吾西村新时代农村社区项目入选全国现代宜居农房典型案例。 （三）名城保护擦亮名片。建立健全规划体系，《泉州历史文化名城保护规划（修编）》、丰泽区蟳埔社区保护规划获批，编制印发《泉州特色文化街区建设导则》《闽南地区骑楼建筑保护修缮技术标准》《闽南传统民居营造和修缮指南手册》，正式上线泉州市城乡风貌综合管理平台。宣传引导营造氛围，在泉州晚报社开设“名匠带你看建筑”和“特色文化街区的昨天今天明天”专栏，持续宣传闽南传统建筑文化。古城更新经验在住建部《建设工作简报》推广，泉州历史文化保护工作经验获人民日报、新华社、中国建设报等央级媒体报道。打造泉州特色样板，打造“山线”“海线”2条传统村落历史连片保护线，3个传统村落为民办实事项目完成情况在全省居前。实施“刺桐侨厝”三年保护专项行动，编制实施《泉州市华侨建筑认定和管控导则（试行）》，开工建设9个“刺桐侨厝群”，完工66栋华侨建筑单体修缮项目。 （四）产业发展加快转型。全面深化建筑业高质量发展三年行动，全年完成建筑业总产值2553亿元。大力开展招商工作，招引11家优质建筑业央国企、强企，培育66家省、市级建筑业龙头企业，晋升2家特级企业。成功举办全省建筑业供应链发展大会，促成采供交流次数近200次，采购意向金额98.5亿元。加快推进建筑工业化，实施10个装配式装修试点项目，实施装配式建筑项目51个，新增装配式建筑面积278万平方米，位居全省第一。推动产业绿色发展，首次实施一星级绿色建筑标识认定，2个项目获新国标一星绿色建筑标识，全市绿色建筑占新建民用建筑比例98.1%，绿色建材应用比例达到76.8%。 （五）房地产市场平稳健康。打好保交房攻坚战，实施保交房“1+N”一揽子政策措施，超额完成国家下达保交房年度任务，完成数量居全省第一。全市71个“白名单”项目获批授信融资171亿元，融资项目数、授信金额、放款金额在全省居前。全力稳市场增信心，出台15条房地产调控政策，成功举办“悦居泉州 乐购好房”双11购房节系列活动，促成交易金额超20亿元，组织发放“以旧换新”住宅装修补贴超3000万元。 （六）住房保障扩面增量。积极争取政策资金，获批保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资2.28亿元，争取中央及省级财政专项补助1.77亿元。探索多元保障渠道，全年新增保租房10479套，开工建设配售型保障性住房500套。保障性租赁住房发展模式连续3年入选住建部可复制可推广经验清单。石狮、德化获评省保障性租赁住房工作绩效优异县。持续开展“涌泉”行动，在全市筹集38家非星级酒店和26个人才公寓供人才求职短期免费住宿，有力保障招商引智。 （七）物业管理创新提质。开展物业管理提升大会战，推动物业管理全面融入基层治理，业委会组建率提升至72.9%。我市在全省物业党建联建现场会上作经验交流。建立标准体系，出台全省首部物业地方标准《住宅物业管理服务规范》，印发19份标准制度文件，相关政策获省住建厅发文推广；创建1026个安全生产标准化达标小区，完成1141个小区物业服务质量星级评价。办好十件实事，摸排群众反映集中问题，推动全市开展专项清洁行动7233个次，补充电动自行车充电缺口2.7万个，修复路面破损5.67万平方米、公共照明设施5.94万个、小区消防设施77个、绿地8.11万平方米。推动业主自治，会同市纪委监委推动小区建立物业管理小微权力监督群，试点“业账社审”机制。联合公检法司等8部门建立物业管理司法联盟，解决一批久拖未决信访投诉问题，立案查处侵占公共收益案件7宗。 （八）营商环境持续优化。聚焦服务便民，在全省率先新增63项“掌上办”服务，探索建立“帮督一体、提前告知、现场协调、线上直通”等项目全程陪护举措，累计出动轻骑兵1100人次，推动112个项目提前开工、156个项目提前完工。我局获评全市优化营商环境工作表现突出单位。聚焦监管提效，全年累计“双随机”检查行业企业7355家次、项目4965个次，处罚违法企业248家、164人次，整改专业技术人员注册执业资格违规“挂证”5批次2125人，查处围标串标项目17个，涉51家企业、43人次，进一步规范行业市场。聚焦矛盾化解，以“双倒查”的形式对3件到市集体访信访事项挂牌督办，全市住建领域受理信访事项较去年同比下降43.2%；全省率先成立住建领域协同解纷中心，调解矛盾事项270余件。 （九）安全形势持续稳定。蝉联市政府安全生产和消防安全考核“双优秀”，自然灾害综合风险普查工作获全省表彰。实施安全生产治本攻坚三年行动，探索推行班前“晨会”制度，开展“一月一主题”专项治理，整改安全隐患2.1万条。3个项目入选2024年全国建设工程安全生产标准化工地学习交流项目。推动消防审验靶向施策，全省率先推出消防验收操作准则，修订商业业态互换清单，“一案一策”化解一批历史遗留问题；常态化开展消防审验“轻骑兵”服务，推动19个项目验收周期平均缩短60天以上。惠安、泉港、晋江及市本级两项经验做法被省住建厅列入典型案例全省推广。落实“像管电梯一样管房子”，推动设立8个县级房屋安全管理机构，推行“泉州市房屋结构安全公示牌”，经营性自建房巡检完成率保持全省前三，扎实开展“3310”专项核查、公众聚集场所房屋复查整治、石结构房屋隐患专项治理，既有房屋安全形势稳定可控。 （十）党建引领凝聚合力。实施“旗帜领航·项目创优”计划，推行“支部+先锋队”和“项目+担当者”工作模式，组建5支“海丝先锋”党员突击队，助推项目提质增效。局机关、技术中心党支部分别获评全市、市直先进基层党组织，全力争创全国文明单位，成功入选拟推荐参评单位。纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，高质量开展党纪学习教育，组织廉政学习48次、纪律专题党课21场、廉政提醒200余人次，筑牢拒腐防变思想防线。全面加强机关管理，政务信息、平安建设、网络安全、信访服务、反恐维稳、绿色机关创建、垃圾分类、双拥、妇儿等工作再创佳绩。125件人大建议、政协提案办结率和满意率均达到100%。1人获评市“担当者”，2人获评“泉州市项目攻坚先进个人”。 2025年是“十四五”规划的收官之年，泉州市住建局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民城市为人民，全面贯彻新发展理念，做好住房和城市建设各项工作，加快推动城乡融合发展，圆满完成“十四五”各项目标任务，为奋力开启“十五五”发展新征程奠定良好基础。 （一）聚力项目提效，增强城市承载力。一是持续深化“抓城建提品质”专项行动，计划完成年度投资1250亿元以上，聚力推进24个重点片区高品质建设，联动发展北峰丰州片区、江南片区、洛江片区、台商片区等重点片区，做优功能、做精品质，形成聚核强心、环湾向湾合力。二是集中力量打造50平方公里泉州新城，繁荣发展中央商务区，持续聚集人气、商气、烟火气；加速起势中央活力区，推动后埔片区整体成型，启动金崎片区项目建设，持续推进市井十洲城、泉州五中海丝校区、海丝大街（金崎段）等项目建设，展现城市新形象。二是持续推动古城提质，加快46条街巷整治，重点扶持提升鲤城“东观西台—灵慈宫沟”整治提升工程，支撑文旅发展“长红”。 （二）聚力城市更新，提升群众获得感。一是聚焦制度体系完善，出台城市更新办法，建立城市更新规划、建设、管理、运行全链条管理制度，探索实行政府主导成片改造、鼓励群众自主更新、社会积极参与等运作模式，各县（市、区）至少打造1个城市更新示范项目。二是聚焦城市安全韧性，加快推进新型城市基础设施建设，促进数字技术和城市更新业务深度融合，探索研究智慧住区、车路城协同发展等智慧应用场景；推动构建“平急两用”公共基础设施体系，合理布局建设紧缺设施。三是聚焦公共设施补短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，争创全国无障碍示范城市。新建改造福道80公里，新增5000个以上公共停车位，推动公共停车场配建快充换电设施，增设1.3万个以上电动自行车充电点位。 （三）聚力名城保护，扩大城市吸引力。一是强化历史文化保护传承，建立历史文化名城保护数据库，编制《泉州市历史建筑保护管理规定》《历史建筑修缮技术指引》等制度文件，完成中山路、西街、城南历史文化街区保护规划编制，进一步健全名城保护体系。二是抓好“山海”两线强点补链，重点提升丰泽蟳埔、安溪湖头、晋江灵水、南安大演村等4个项目，支持德化创建2025年省级传统村落集中连片保护利用示范县。三是高质量推进“刺桐侨厝”保护利用三年行动，公布认定并修缮活化一批华侨建筑。评选第四届“泉州市传统建筑名匠”，筹建5个市级传统建筑技艺传习所。 （四）聚力产业发展，培育新质生产力。一是培育优质企业。深化住建领域“万名干部进万企、一企一策促发展”专项行动，抓好龙头企业等建筑业扶持政策执行，拓展装配式装修和省外、“一带一路”新兴市场，引导企业向水利、电力等较稀缺专业拓展，推动一批家装企业办理装饰装修资质。二是加大招商力度。优化招商政策，积极引进施工总承包特级和稀缺一级资质的央企、强企，引导我市企业利用现有优势，跨行业招商引资，拓展发展空间。三是强化招投标监管。加强政府投资项目招投标文件备案审查，不允许设定过高门槛限制本地龙头参与招投标。加大建筑市场执法检查力度，重点打击关键岗位人员不到岗履职现象，从严整治转包、挂靠、违法分包行为。四是加快绿色低碳转型。推广智能建造、装配式装修等新技术，装配式建筑占新建建筑比例达到40%，推动保障性住房项目试点实施装配式装修。建设省级绿色低碳试点片区，打造中央活力区高星级绿色建筑典范区，当年度新建建筑绿色建筑占比达100%。 （五）聚力住有宜居，构建房地产新模式。坚持市场和保障并进，合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量。一是强化因城施策。指导各县（市、区）因地制宜出台购房优惠措施，推动“以小换大”“以旧换新”等，探索推行“共有产权”购房模式，推动去库存。二是建设“好房子”。引导市场在优质地段建设改善型、低密度、好配套的“好房子”“百年建筑”，提高投资价值，增强市场吸引力。三是大力发展保障性住房。启动编制“十五五”住房保障规划，抢抓保障性住房政策支持窗口期，壮大保障性住房专营国企，布局收购、改造或新建8000套以上小户型、精装修、拎包入住的保障性住房，解决城市低收入群体、新市民、青年人、城市服务人员等住房困难工薪群体和城市引进人才的住房需求。四是全力防控风险。进一步发挥房地产融资协调机制作用，全面加强建设资金管控，确保项目按期建设交付，完成年度保交房任务。 （六）聚力物管提升，打造治理新格局。总结深化物业管理提升“大会战”，实施社区物业服务管理提升工作三年行动，压实有住宅小区的乡镇（街道）主体责任，持续推动“四升一降”。一是提升业主自治水平。像选村（社区）干部一样选业委会，5月底全市业委会组建率达到80%以上。加强小区公共收益监督，逐个小区建立小微权力监督群。探索建立“小公维金”制度，盘活小区公共资源。二是办好一批民生实事。聚焦“四保一服务”（保安、保洁、保绿、保修、服务），督促乡镇（街道）逐个小区建立问题清单，重点关注涉及公共安全问题，推动逐一解决。发挥司法联盟作用，解决一批久拖不决的信访问题。三是加强人才队伍建设。推行管理评星评级，组织物业服务行业技能竞赛，引导高校加强物业人才培训培养，提升物管人员整体素质。 （七）聚力民生改善，增强群众幸福感。一是持续提升农村人居环境。整治裸房1万栋以上，各县（市、区）新打造3-5个裸房整治示范村。指导晋江打造省级闽台乡建乡创样板县、晋江西滨镇、南安石井镇打造省级样板集镇、安溪感德石门村、惠安净峰西头村打造省级样板村，市级打造10个样板项目。实施75户低收入群体危房改造任务，进一步保障农村困难群众住房安全。二是进一步提升审批服务水平。持续深化工程建设项目审批制度改革，强化市、县两级审批服务协同联动，常态化开展“轻骑兵”服务一线，推动项目早开工早投产。做好建筑业企业资质审核及批后动态核查工作。三是加强法治化建设。推动信访工作多元化调解，发挥泉州市住建领域协同解纷中心作用，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在前端；推行重点领域信访事项“双倒查”机制，落实案件闭环管理，提升群众满意度。 （八）聚力风险防范，筑牢安全生命线。一是持续推进安全生产治本攻坚三年行动。深化开展高处作业与防护、建机安拆与吊装、动火作业与消防、有限空间作业等专项行动，健全安管人员轮训制度，实施关键岗位人员履职评价，推动安全监管效能显著提升；狠抓工程质量检测和预拌混凝土质量监管，指导一批优质项目参评“鲁班奖”“闽江杯”，推动工程质量提质争优。二是强化消防审验监管服务。组建建设工程消防审验专家顾问团，落实“一月一专篇”“一季一攻坚”机制，持续深化消防审验违法违规专项整治，开展建设工程消防审验第三方服务机构信用评价，探索建立现场评定标准化流程，全面提升消防审验管理服务水平。三是持续推进房屋结构安全隐患排查整治。聚焦1995年以前采用较低标准建造的预制板及混合结构危旧房屋，以及用于经营的石结构房屋，开展专项治理，彻底消除安全隐患。组织一批农村公共建筑安全鉴定，常态化落实经营性自建房、大跨度建筑、农村礼堂、祠堂等公共建筑“月巡检”“年体检”制度，逐步实现县级城乡房屋安全管理机构全覆盖，探索房屋综合治理机制，构建长效化监管体系。 （九）聚力党建引领，增强队伍向心力。一是持续开展干部队伍提质专项行动。进一步补充年轻干部和专业技术力量，优化干部队伍年龄、学历、专业结构，组织干部参加专业化培训，着力培养专业作风、专业精神，提升干部专业素养。二是打造特色党建品牌。构建1个党建主品牌和N个党建子品牌、N支党员服务队的“1+N+N”党建品牌矩阵，发挥党建品牌辐射和示范带动作用，激发党员干部积极性和创造力。三是纵深推进全面从严治党。切实加强党风廉政建设，持续深化《条例》学习，推动党纪学习教育常态化、长效化。严格落实整治形式主义为基层减负，持之以恒纠“四风”树新风，营造风清气正的政治生态。四是提升机关管理效能。大力推进全国文明单位创建，结合“我们的节日”、主题党日、双拥共建等主题，策划开展形式多样的文明创建活动，提升干部职工的凝聚力、向心力。积极践行平安综治建设、国防反恐防暴、扫黄打非、网络安全和信息化建设、绿色机关、垃圾分类、保密等工作，为住建事业高质量发展提供坚实保障。
