摘要：本文对项目管理中的成本管理进行了探讨和研究，并得出相应的对策，以供参考。
关键词：水利水电工程；施工项目；成本管理
1?水利水电施工项目的成本特征
水利水电施工项目，是指施工承包企业按照与项目开发企业签订的施工承包合同，组建施工项目部，完成合同规定的水利水电工程项目。项目特点为：投资规模大；建设工期长；建设环境复杂等。与制造加工业及工业与民用建筑行业相比，施工成本有着显著的特征：
（1）施工成本的独特性
没有任何两个水利水电项目是大致相同的，没有任何两个水利水电施工项目的成本分布是大致相同的。因此，不可能像制造业那样设计出一套普遍适用而又行之有效的成本管理系统以及配套的高效管理手段。
（2）成本项目十分繁杂
一个综合性水利水电工程，如果投资在1020亿元之间，一般会分为10—15个施工合同段实施。投资超过亿元的合同段，一般有200－500个施工项目。
（3）成本项目实施的区域较大
与民用建筑施工相比，单个水利水电工程项日的实施区域非常之大。仅仅施工区域内的施工道路，就少则有数公里，多则有十几公里。这使得成本统计的工作量十分巨大。
（4）施工项目之间的成本交叉现象十分普遍
为更加合理地使用施工资源，与制造企业相比，资源在不同的施工子项目之间的交叉使用十分普遍。在施工项目中，施工机械往往参与很多项目；每个劳动力往往承担多个工种的工作；材料经常在各施工子项目之间流动，给成本统计技术带来非常大的挑战。
（5）施工成本项目多变
在水利水电项目的实施过程中，要接受地质、水文、气象等多种严重不确定因素的挑战，往往要对原设计方案进行适当调整，以适应不断发现的新情况。对成本控制而言，就要求成本管理系统有足够的弹性，能够及时进行调整，始终保持与施工生产控制体系的同一性。
（6）成本控制标准的不确定性
与制造业不同，就单一的水利水电施工子项目而言，它不是在一个标准的环境中，在标准的条件下，按照标准的作业流程，完成标准的动作；而是在一个变化的环境中，在不同的条件卜，按照不完全标准的作业流程，完成施工任务。这就给成本控制标准的合理性和适用性带来非常高的要求。
2?水利水电施工项目的成本管理
2.1?掌握工程信息，做好工程投标工作
工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的亡程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦决定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本在此基础上，根据企业自身得利润．创优良工程还是合格工程工程的奖惩等综合因素．做出合理报价、编出标书做好投标工作。
2.2?搞好成本预测，确定成本控制目标
成本预测足成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。凶此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济做益，具有重要的作用。加强成本控制，要抓成本预测，成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员索质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸赞等。第三，测算使用机械及费用投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费，同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械核定台班产量定额。第四，测算间接费用，问接费占总成本的15％～20％左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些丰要费用的预测。初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成符理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
2.3?寻找有效途径，切实控制工程成本
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
2.3.1?采取组织措施控制工程成本
要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班了，项月建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对管理单位整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保止常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况．超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格卜涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。
2.3.2?采取技术措施控制工程成本
要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
2.3.3?采取经济措施控制工程成本
①人工费控制
人T费一般占全部工程费用的10％左右，作为施工企业要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工口消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效．提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率．尤其要减少非生产用工和辅助用工．保证人工费不突破。
