xx县位于鞍山市南部，山地面积约占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之说。本次整理的项目区位于辽宁省xx县黄花甸镇、石庙子镇。项目区内土地整理总面积733.9982公顷，其中黄花甸片468.7879公顷，石庙子片265.2103公顷，该地区是以农业生产为主，农业生产又以种植业为主。据此，在土地利用上是以耕地为主，项目总耕地面积548.8856公顷，占项目总土地面积的74.78%。
根据调查，本项目区内的农业生产与土地利用存在的主要问题：
项目区黄花甸片：土壤耕层薄，部分耕地耕层厚度10—15厘米，土壤有机质含量低。该片临近哨子河，地下水源充足，且大部分地区土壤状况较好，但由于农田水利、道路、电力等基础设施的不配套，以及受地形因素的限制，土地产量上部去，造成土地资源的极大浪费。尤其是项目区所在的前堡村人均耕地仅为1.1亩，远远低于全国1.59亩、辽宁省1.5亩的平均水平；未利用地多，土地利用率不高，尚有未利用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷，占该片总规模的22.00％。
项目区石庙子片：耕地有效土层浅薄质地贫瘠，滩涂及荒草地砂砾石较多。这些年来，由于生态功能降低，水土流失加剧，水土流失严重，特别是对耕地重用轻养、粗放经营，属于掠夺式的利用，致使土壤结构变坏，耕地肥力下降，土层变薄；促使有机质含量高于2％的耕地只占耕地面积的6％，中低产田面积不断增加，土壤漏水漏肥严重。特别是在项目区周边有7家轻烧镁、重烧镁矿，因早期对环境保护认识不足，对该片内所在图幅为K-51-116-(57)中的西青苔峪村14/407-3和东青苔峪村14/185两块耕地造成中度污染，地块土壤板结，客土后增加土层厚度，改变土壤PH值，得以原有耕地恢复。近年来，xx县政府有关部门已经对产生污染源的有关企业实施环保措施，已杜绝了再污染。
从上述的农业生产和土地利用存在问题，为改变农业生产条件和提高土地生产率和利用率，客观要求对该项目区进行土地整理与部分土地开发。因此该项目亟待实施，以解决项目区所在村人地矛盾日益突出，补充耕地越发显得必要。同时也利于土地资源的合理、科学、有效的利用。
　　⑵项目建设的必要性和意义
①进行上述土地整理开发是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的需要。
②进行上述土地整理开发是实施《xx县土地利用总体规划》的具体步骤。
③进行上述土地整理开发保护了农民的土地，提高了耕地质量和改善了生产条件，由低产变高产，逐步扩大高效农业生产，增加农民收入，改善农民生活，拉动当地农业产业经济，为发展xx县经济发展做出贡献。
④进行上述土地整理开发改善了生态环境。通过种植护岸林和绿化林带，改良土壤，配置排水设施，使农业生产改善了农田生态环境，荒草地等未利用地得到开发，生态环境得到改善。
本项目实施的最终目标是以保护和恢复项目区土地资源，增加耕地面积，保护项目区生态环境为根本，对可利用的非耕地和少量低产耕地进行土地整理，使其既有利于xx县可持续发展和现阶段社会、经济、生态效益的明显增长，又可使项目区农民人均耕地增加，生活质量有明显的改善。