关于加快信息化测绘体系建设
测绘工作作为国民经济和社会发展的重要组成部分，既有鲜明的业务和技术特征，也包含了政治、经济、文化等多重属性。因此，“测绘”既可以理解为一项事业，也可以理解为业务行为，还可以理解为专业技术，从而也产生了对信息化测绘体系范畴的不同认识。通过对测绘事业整体结构、发展进程以及信息化测绘体系概念的形成背景等进行全面分析可以确定，我们既不能把信息化测绘体系解释为整体的测绘事业体系，囊括测绘事业建设的全部内容，也不能将信息化测绘体系仅仅理解为单纯的技术体系，弱化其本质内涵。信息化测绘体系应当是地理信息获取、处理、服务等业务手段现代化的整体性标志，是信息时代测绘生产力的重要体现。
信息化测绘体系建设主要强调测绘生产力的提升和优化布局，是一项重大的系统工程，需要政府部门、企事业单位等共同推进。建立适应信息社会发展要求的信息化测绘体系，是实现测绘转型发展的基本要求和必要途径。主要任务是：加强现代测绘基准体系基础设施、高分辨率测绘卫星及其应用系统建设，提高数字化测绘技术及其装备水平，全面推进现代化测绘基准体系、实时化地理信息获取体系、自动化地理信息处理体系和网络化地理信息服务体系建设，全面实现测绘业务主流程的信息化。
关于构建数字中国地理空间框架
数字地理空间框架应当是一个以基础地理信息为支撑的数字化地理环境或平台，可以集成和整合与地理位置有关的各种信息。目前，数字中国地理空间框架被解释为由基础地理信息数据体系、目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等组成的庞大集合体。但从概念的本质内涵以及近年来实际运用状况分析，数字中国地理空间框架主要是指基础地理信息数据体系，其他内容属于保障支撑条件或应用服务的范畴。同时，“中国”作为一个含义丰富的概念，嵌入到一个既专业又通用的概念中也不科学，事实上也带来了使用中的困惑，因此，称为数字地理空间框架更容易被理解和接受，它可以是国家级的，也可以是区域级的（如省级、城市级）。
数字地理空间框架主要强调基础地理信息资源，本质上就是各级基础地理信息数据库。构建数字地理空间框架是政府的基本职责，是基础测绘工作的重要内容，也是测绘信息化建设的客观要求。其主要任务是：加快建立和不断完善面向实体对象、要素分层细化的国家级1：100万、1：25万、1：5万基础地理信息数据库、省级1：1万、1：5000基础地理信息数据库以及市、县级1：2000、1：1000、1：500基础地理信息数据库，不断推进基础地理信息资源的数量增加、质量提高和结构优化。
关于加强测绘公共服务
测绘公共服务是各级政府的基本职责。根据公共管理和公共服务有关理论，广义的测绘公共服务是指测绘公共管理服务、测绘公共产品服务和公益性测绘服务等的总称。一是进行规范、协调、高效的测绘公共管理，包括提供完善的测绘公共政策、法规和标准以及公共事务管理服务等；二是提供丰富、可靠、适用的测绘公共产品，包括提供模拟地形图产品、基础地理信息数据产品以及其他标准或非标准的测绘公共产品；三是开展灵活、便捷、多样的测绘公益性服务，更全面、更有效、更公平地向政府、企业和社会提供公益性测绘保障。目前，一般所指的测绘公共服务主要是包含后两方面内容的狭义的测绘公共服务。
测绘公共服务主要强调政府职能。以信息化测绘体系为手段，以数字地理空间框架为资源，由政府以及非营利事业单位和组织提供，也可通过政府采购等方式授权企业提供。主要任务是：构建完善的测绘公共服务体系，提供基本比例尺地形图、基本地理要素数据库、基础地理信息公共平台等公共产品服务；发展网络化基础地理信息分发服务系统、测绘成果目录和元数据发布系统、公益性地图/地理信息网站等公共服务平台；为政府管理和决策提供公益性测绘保障支持等。
关于发展地理信息产业
根据产业经济学的传统概念，地理信息产业是指与地理信息技术和地理信息资源开发与服务等活动相关的企业的集合，是市场经济条件下测绘业务主体多元化、3S技术产业化以及地理信息资源开发利用社会化的产物，是测绘事业内涵和外延的扩展。地理信息产业涉及地理信息相关的硬件装备制造、软件和系统开发、数据与产品生产、系统集成以及信息与技术服务等方面，可以细分为测量业、地图出版业、导航定位业、遥感业、地理信息系统业等几大产业分支，每个产业分支又包括技术市场、产品市场、咨询市场等细分市场。
地理信息产业是测绘事业发展的重要内容，也是信息产业和现代服务业发展的重要内容。《国务院关于加强测绘工作的意见》明确要求，从事地理信息数据采集、加工和提供等活动必须依法取得测绘资质。发展地理信息产业主要强调企业在测绘事业建设中的作用，主要任务是：发展自主知识产权的先进技术装备，推进地理信息技术产业化，加强地理信息资源开发利用，不断拓展地理信息服务与应用领域，满足经济社会和人民生活对地理信息及技术的多样化需求，为国民经济增长作出贡献。
全面推进四位一体的测绘事业建设
信息化测绘体系建设、数字地理空间框架建设、测绘公共服务、地理信息产业发展构成了测绘事业建设四位一体的基本格局，前两项侧重于保障能力建设，后两项侧重于测绘服务功能。其中，信息化测绘体系建设和地理信息产业发展需要全社会的共同参与和协力推进，数字地理空间框架建设和测绘公共服务是政府的基本职责，需要各级财政的大力支持。加快测绘事业建设，全面提高测绘保障能力和服务水平，需要正确认识和处理好四者的相互关系，通过加强测绘基础研究、加快科技自主创新、完善测绘体制机制、强化测绘统一监管等主要途径，推进信息化测绘体系、数字地理空间框架、测绘公共服务、地理信息产业四位一体的测绘事业全面协调发展。
