摘 要：房产测绘是一项专业测绘，它与普通的测绘有较大的差别，它不仅作为城市建设及各项房产管理所提供的图件与基础数据，并且房产测绘的结果也是作为结算房屋价格的重要根据，同时直接关系到购房者的切身利益问题。文章针对房产测绘的质量管理进行了探讨。

关键词：房产测绘；质量管理；方法　　

　　房产测绘是通过一定的技术手段来描述房屋及其用地的相关信息，为城市规划建设、房地产开发建设等方面提供了准确的数据和资料。房产测绘的任务：①为房地产管理包括产权产籍管理、开发管理、交易管理和拆迁管理服务，以及为评估、征税、收费、仲裁、鉴定等活动提供基础图、表、数字、资料和相关信息。②为城市规划、城市建设等提供基础数据和资料。房产测绘的质量是房产测绘发挥作用的基础和前提，房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整准确的重要手段，能有效地规范房地产市场的交易行为，提高房产管理的科学性和准确地、切实保护当事人合法权益。

　　1 房产测绘的特点及作用

　　房产测绘是一项专业测绘，它与普通的测绘有较大的差别，房产测绘成果产品多样，其成果一经房地产主管机关确认，便具有法律效力。它是产权确认、处理产权纠纷的依据。房产测绘单位是受政府或房屋权利、相关当事人的委托从事房产测绘活动的，是随着我国房产业的发展而兴盛起来的，因为它主要是为房产的各种管理服务的，房产测绘成果的作用归纳起来主

　　要有以下几个方面：

　　1.1 法律方面的作用

　　房产测绘成果既是处理各种产权纠纷，恢复产权关系、确定产权的法定基础资料，也是房产各种管理的重要依据。

　　1.2 财政税收经济功能

　　房产测绘的成果是进行房产价格评估、房产契税的征收、房产租赁活动、交易活动的主要依据，也是进行房产抵押贷款、房产保险服务不可缺少的依据。

　　1.3 社会服务、决策参谋功能

　　房产测绘调查后的成果，经过统计整理之后，可以派生出很多不可多得的资料，这些资料会给城市的整体建设布局、住房制度的改革、老城区的改造、危旧房屋的改造等提供决策依据。

　　2 加强房产测绘质量管理措施

　　2.1 加强控制房产测绘的开放市场化

　　（1）房产测绘质量管理是依据房产的产权需要确权，以测量为手段，权属作为核心，在以权属单元的界限作为基础上，在房产平面的形状、位置和面积上作为重点内容，加以绘制形成房产图，以房屋与房屋用地的调查表作为补充配合图面显示的信息内容为专业测绘［1］。

　　（2）依据市场的容量大小以确保房产测绘的质量。市场开放的较早必将引起一定的混乱，并且在各个测绘单位之间会出现相互压价的情况，虽然市场开放可以促使竞争市场机制的发展，但是，如果当经营成本高于收入的时候，必定会导致市场产生无序的竞争。因此，测绘单位在工作程序方面就会偷工减料，并且以减免检查的工序来降低经营成本，从而造成测绘质量下降。另一方面，在房产测绘的产品中所具有相关的法律效力会涉及到很大的经济利益。在各个测绘单位中，为了可以获取更多的测绘任务，有可能以获取在某些特殊关系利益时利用不够完善的房产测量规则中的因素从而引发许多问题，在社会中造成不良的影响也导致对此行业失去一定的信用，破坏了房产测绘行业正常的秩序也扼杀了市场的发展。

　　2.2 建立健全测绘质量管理的机制和体制

　　（1）对于参与测绘项目的各方，必须要共同对测绘质量负责。测绘项目的出资方必须要依法对项目选择承担单位，要自觉地让管理测绘的行政部门进行监督。对此，设计单位必须要按照国家相关的法律法规与技术标准设计项目，并且保证设计的质量，承担相应的设计质量责任，在设计中出现的质量问题需要帮助解决。进行施工测绘的单位要严格以合同的内容、标准以及设计书的施测等，保证所使用的设备、仪器和软件等必须要符合国家的相关规定。在负责检验质量和验收的单位时，必须依照国家的相关标准和规定以及对设计书的要求等进行检验，并对其结果负一定的责任。

　　（2）负责测绘行政的主管部门必须要积极地对其进行指导。测绘单位要自觉地建立有效实施的质量管理机制，同时要提高质量意识，以质量效益为基本路线。加强贯彻测绘部门所实施有效的检查和验收等工作的质量控制制度。加强推动和指导测绘单位要积极地开展提高质量的教育活动，并分层次、有计划、有组织地开展职业技能与技术的培训工作，培养职工的职业道德行为与思想素质方面的教育，从而逐渐提高测绘工作人员在质量责任与质量意识方面的能力。

　　（3）在房产测绘过程中明确管理的主体与职责。在相关部门对全国的测绘质量单位必须实行统一的监管要求下，国家测绘局要着重加强给社会造成影响并反映强烈的重大测绘项目建设工程测绘的质量检查工作。地方房产测绘管理的主管行政部门对本区内的测绘单位与测绘项目质量具有监督管理的作用。对于基础房产测绘的质量，应由组织实施此项目的测绘行政部门进行管理监督。

　　2.3 加强测绘程序及成果的检查

　　2.3.1 房产测绘的形式性审核

　　形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结为审核部门的体制，可以集中审核部门的人才优势和技术优势强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度通过审核的用于房地产权属登机的测绘成果资料进行抽样检查，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计，记录抽检中发现的各类问题，同时向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况，如发生重大失误的或弄虚作假的，要追究相关责任人及单位法人的法律责任［2］。