摘要：本文对提高市政工程测绘工程质量的重要意义进行分析，并提出提高测绘工程质量管理的有效手段，以实现测绘工程质量管理的系统化研究，提高我国市政工程质量。
关键词：市政工程； 测绘； 质量
随着我国社会与经济的快速发展，市政工程建设如火如荼，对测绘工程的需求量也日益加大。目前，很多大中型测绘工程投入了数百万甚至千万元的资金，这样大型的项目，在市场经济条件及科学技术发展的情况下，无论是其技术的复杂性，还是建设周期与组织管理的难度都比较大，如果仍然按照传统的测绘质量管理方法，必然对市政工程产生影响，难以保障项目达到质量要求并顺利完成。因此，提高市政工程测绘工程的质量管理手段已势在必行。
市政工程的测绘工程质量管理意义
市政工程的测绘工程质量管理既关系到建设的质量和安全，也为我国经济社会的顺利发展提供科学决策，并对推进我国信息化建设进程具有十分重要的意义。测绘工程质量的提高是我国信息化建设战略的基本保证，也是提高测绘工程单位管理与决策控制能力的重要手段，更是实现市政工程测绘工程全面协调发展的重要要求。另外，有关测绘工程的质量管理是测绘单位实现统一控制、统一监督、统一管理的重要内容，对推进市政工程的发展发挥重要作用。因此，可以认为测绘工程的质量管理是《测绘法》赋予市政工程测绘工程的重要职责，也是测绘行业依法实行测绘控制与管理的基本标准，同时提高测绘工程的管理能力、监督能力以及服务能力和控制能力。
因此，市政工程测绘工程的各部门应积极落实质量管理手段，以此加强测绘的监督、控制与管理，逐步完善质量管理体系，强调工程质量，加大监督检查力度，推进工作手段的创新，提高测绘工程队伍建设，以不断完善市政工程测绘工程的整体质量水平。
提高市政工程测绘工程质量管理的有效手段
2.1树立全员质量意识
在市政工程中，最高管理者具有决策的关键作用，因此若想提高市政工程测绘工程的质量水平，应提高领导的带头作用。质量管理应遵循“以人为本”，树立全员质量意识，确保测绘工程质量的提高。因此，需加强市政工程领导及质量管理员的理论学习和业务培训，鼓励测绘人员多加入各种培训班，或者以座谈会、专家授课等形式，确保定期不定期培训的开展，并在职工中开展质量意识的继续教育，提高指导作用，再加上各种经验总结会、学习交流会、质量评比会等，加强职工的爱岗敬业精神，提高质量意识，确保各项质量管理手段的顺利开展。
2.2加大人力与经费的投入
由于市政工程的测绘工程具有一定公益性，难以由市场机制自发调节。但是市政工程测绘工程的价格与价值相背离。虽然国家每年投入的市政工程经费都有所提高，但是其增加幅度仍难以满足生产成本增长需要。根据当前的投入水平来看，市政工程测绘工程的投入水平已有所下降，而且我国目前只有为数不多的测绘单位具备先进测绘技术水平。
因此，若想提高市政工程测绘工程质量，必须加大人力与经费的投入，促进测绘单位有能力配备高技术人员并更新设备、实现技术改造，提高测绘科技水平和生产能力，提高测绘成果的准确度。合理加大人力与经费投入，主要从以下三方面着手：一是更新国家基础地理信息，并列入国家与省级的年度经济计划，在经费计划中列有专项，合理安排经费额度，再经过测绘主管部门的监督实施；二是以分级管理落实测绘工作，改变多年来我国市政工程多由国家测绘局承包的状况；三是充分利用多种技术方法，以多渠道筹集资金，并建立测绘成果的有偿使用制度，完善经费补偿机制。
2.3建立健全质量管理体系
建立健全质量管理体系，是提高市政工程测绘工程质量管理的关键。测绘工程的质量控制是对测绘行业的管理控制，但是测绘人员分布在我国各经济建设部门，各自差别较大。但是，从测绘行业的特征来看，他们最终都是为了经济建设提供测绘信息与服务。为了确保市政工程测绘工程的质量管理顺利推进，必须完善相应的质量管理体系，如监督机制、激励机制、制约机制及检查机制等。通过将测绘工程综合质量管理与体系控制的结合，达到预期工程质量目标。另外，还应完善测绘行业与市场质量管理的控制资格审查认证与年检工作，建立测绘工程的质量定检、统检及抽查等制度，并将考评与统检、抽查的结果相结合，作为测绘工程单位年检的重要依据。
通过制定测绘工程行业的质量管理制度，填报统计表，可及时了解动态信息，全面推进资格认证管理，实现测绘的科学性、准确性。通过对市政工程测绘工程的质量管理，加强对测绘工程的抽查力度与质量控制，不断完善抽查的程序和方法，并扩大测绘工程检查的范围，统一标准、严格要求，并定期向社会公布抽查结果，自觉接受社会监督，实现测绘工程的公平化、透明化。
2.4加强测绘文件的审查
文件是提高市政工程测绘工程质量管理的重要保障，通过编制质量管理文件，并积极落实，可对测绘工程中存在的问题及时改进。识别测绘工程质量管理体系所遵循的过程，并确定这些过程的顺序与作用，加强过程控制的有效准则与方法，以获得必要资源和信息，支持测绘过程的有效动作，强调这些过程的测量、监控及分析，通过必要措施，实现策划结果并持续改进。测绘工程质量管理体系的所需过程包括资源、管理、产品实现与测量。产品的实现过程与支持过程应包括管理职责、质量管理体系、产品实现、资源管理、测量分析与改进等内容。在文件发布之前，应获得相关部门批准，确保文件的适宜性。在文件记录中，应控制记录的检索、标识、保护、贮存、保存期限及处置方式，同时确保文件按照职责分配制定。
另外，对于市政工程测量工程的要求也应形成文件，其中包括测量程序、测量仪器的规范、操作规程、验证报告、确认报告、测量不确定值的估算、允许的误差极限等。
2.5减少人为因素造成的质量问题
市政工程测绘工程具有自身特点与生产规律，其本质是向市政工程项目提供准确的地理信息，可满足社会发展与国家经济建设的需要。由于测绘工程提供的是空间位置和叠加在其基础之上的地理信息，因此测绘工程包括属性精度、位置精度等，其控制过程与检验过程比较复杂，需要逻辑一致且保持完备性。
影响测绘工程质量的原因有很多，其中人为因素是最根本的。在每一项市政工程测绘工程中，职工是生产的主力，只有他们不断加强培训、提高水平，才能真正提高工程质量。但是目前，测绘工程普遍存在混乱局面，有些测绘工程的负责人利用大部分工作时间找市场、谈业务，或者忙于应付各种会议、接受各种名义的检查，因此忽略了对测绘人员素质的提高，没有认识到测绘人员专业素质与职业道德素质的重要性与紧迫性。因此，测绘人员的培训力度不足，其业务素质与质量水平普遍偏低。因此，测绘工程管理者必须转变观念，加强对测绘人员的技术培训，调动员工的积极因素，为提高市政工程测绘工程质量提供基本保障。
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