电网工程原称送变电工程，在光通信工程独立后，为了全面覆盖三个部分，统称为电网工程。
长期以来，电网工程规划、设计、施工、制造、运行和管理方面缺乏系统性的书籍。中国电力规划设计协会历来重视会员单位设计人员的培训工作，为了提高中层技术人员的业务水平，以便进行电网工程设计培训，编写了本手册，经内部多次试讲与修改，现正式出版。
本手册共分五篇，即综合篇、输电技术篇（含光通信工程）、变电技术篇、技术经济篇和项目管理篇，主要从综合设计技术即设总应掌握的技术和多专业协调方面进行介绍。
本篇为第一篇，主要通过回顾历史进程，了解政府主管部门政策、规划与保护公众利益的精神实质和相关规定，贯彻科学发展观和建设和谐社会的要求，从而提高设总思考与处理问题的高度与广度。
