建设项目的项目建议书和可行性研究阶段通常称为投资前的立项决策阶段。建设项目的可行性研究报告经批准，即可进行基地开发、方案设计（扩初设计）和工程报建。基地开发是建设项目前期工作阶段的一项重要工作，其主要任务是获得土地使用权和动迁管理，其目的是为建设项目的实施提供“三通一平”的建设场地。