吊车支腿未设置垫板，地面没有夯实，造成下陷，吊车失稳。

直接原因：作业吊车（8吨吊车）选用不符合施工方案（施工方案中为25吨吊车）要求；施工现场是回填土，吊车在作业前支腿部位没有垫枕木，致使地面承载力不够引起吊车支腿下陷，导致吊车倾斜。
间接原因:作业班长周某没有起重指挥操作证而指挥吊车作业，是严重违章作业；作业班组不按施工方案违章作业，并对总承包商的禁止吊装作业指令置之不理，强行野蛮作业。
项目部对分包单位的安全监管不到位，对施工人员安全教育不够，对特种作业人员资质审查不及时，对加班作业缺少监控落实也是这起事故的间接原因。