建设工程的施工安全问题,直接关系到人民群众的生命财产安全,受到社会的广泛关注。从建设部到各级地方主管部门、从施工单位到项目部、从行业内到行业外,关爱生命、关注安全一直是工作的主旋律。但是,不可否认的事实是建设行业已经成为除能源矿业之外的第二大安全事故高发行业,与当今社会快速发展的经济和越来越强调和谐社会、以人为本的大环境不相适应。
当前建筑业的快速发展,无论是量还是规模上都呈现大幅扩张趋势,而以建设单位为管理龙头和施工企业为责任主体的安全管理体系却尚不健全,建筑安全问题日益凸显,尤其在危险性较大的分部分项工程安全管理方面存在诸多不足和漏洞。
危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
2009年5月13日建设部下发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号),对基坑支护、模板工程及支撑体系等七大类危险性较大的分部分项工程项目明确了管理要求,包括方案编制、审批、论证,具体实施阶段的管理及建设、监理、施工单位的管理责任等。
《安全管理办法》实施五年多来,对规范和加强危险性较大的分部分项工程安全管理起到了积极作用,但是由于当前经济快速发展,建筑业规模快速扩张,而相应的安全管理未能适应形势发展要求,导致当前建筑安全领域较大事故仍频频发生。我区近几年虽未发生较大以上的建筑安全生产事故,但是建筑施工安全生产形势仍然十分严峻,必须保持高度警觉。