我国正处在公路大建设、大发展时期，各地公路建设持续保持较大规模，且逐步转入工程条件更为复杂的地区，桥隧工程比例增大，高墩大跨桥梁和长大隧道工程增多，工期紧、任务重、难度高等因素形成叠加效应，技术和管理力量相对不足的矛盾突出，工程质量安全管理难度不断加大，质量问题和隐患风险较大，质量安全形势不容乐观。
近年在工程建设领域发生的几起特别重大质量责任事故，产生了较为严重的社会负面影响。