1）坝区河谷狭窄，岸坡陡峻，边坡开挖高度大，爆破振动频繁。坝肩主要存在卸荷裂隙、坝基主要存在F5断层，且地质条件较差，施工中容易形成局部不稳定体，高边坡的稳定性较难控制；2）高边坡开挖与支护交叉作业，施工干扰大，安全隐患突出；3）本工程施工导流采用枯水期隧洞导流，汛期基坑过流，坝体砼施工有效工期短，施工强度高，各工种、工序交叉作业，存在安全隐患；4）坝区施工工作面集中，各施工单位之间相互干扰较大；5）下游施工索道桥的施工及运行期索桥的维护、管理。
四、基本要求
4.1 安全生产管理
4.1.1安全生产必须执行《中华人民共和国安全生产法》以及国务院、省部（含相关企业）有关规定，按本工程招标文件中有关规定履行其安全保护职责。建立并完善本单位的安全管理责任体系、保证体系和监督体系；承包方应在工程开工前14天编制一份工程施工安全与卫生防护措施文件报送监理人员审批，其内容应包括安全机构的设置、专职人员的配备（包括配备一名专职的安全生产副经理）以及防高处坠落、防提升及车辆伤害、防触电、防物体打击、防坍塌、防机械伤害、防起重伤害、防火、防尘、防放射性污染、防毒、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。此外，还应包括施工区范围内的交通设置，施工过程人员、设备及材料的施工作业安全措施、安全防护措施及施工区文明施工设施等。
4.1.2承包方应组织对进入施工现场的施工人员包括雇佣的劳务人员（下同）进行安全教育和培训，对运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按规定持证上岗，做到每个施工人员都熟悉安全防护手册。承包方应按以下内容编印安全防护手册并发给全体职工。工人上岗前应进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。安全防护手册的基本内容应包括（但不限于）以下内容：防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；升降机和起重机的使用；各种施工机械的使用；炸药的储存、运输和使用；汽车驾驶安全；用电安全；地下工程开挖作业的安全；高边坡开挖与支护作业的安全；灌浆作业的安全；模板、脚手架作业的安全；皮带运输机使用的安全；混凝土生产、浇筑作业的安全；钢结构制造和安装作业的安全；机修作业的安全；压缩空气作业的安全；高空作业的安全；焊接作业的安全和防护；油漆作业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；信号和告警知识；射线探伤作业的安全和防护；油料作业的安全和防护；其它有关规定。