1、安全生产监理的指导思想、方针、原则
建筑工程安全生产总的指导思想是“安全第一、预防为主”,也是安全生产的总方针。通过实践中血的教训,决定了建筑工程安全必须是第一位的,没有安全生产就不可能有优良的成果,造成建设工程事故频发的原因与建筑业自身特点有着密切的关系。
“安全第一”是从保护和发展生产力的角度,建立了生产与安全的关系,“安全第一”的方针就是要求所有工程建设参与者都必须树立安全观念,不能为了经济利益而牺牲安全,不能打着发展生产的幌子而忽视安全,当安全与生产发生矛盾时,必须先解决安全问题,在保证安全的前提下从事生产活动,有了安全的作业环境,才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济发展、保持社会稳定。
“预防为主”是工程建设过程中,根据工程的特点,对不同生产要素采取相应的管理措施,有效地控制不安全因素的发生、发展和扩大,把可能发生的事故消灭在萌芽状态,以保证生产活动中人的生命安全与健康。
安全生产监理必须坚持“安全第一、预防为主”的原则,既肯定了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性,体现了事先策划、事中控制及事后总结,体现了在安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。
安全生产监理还必须坚持“职权与责任一致”的原则,相关人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任,对责任人员不能依法履行监控、管理职责的,应依法进行处罚。
2、安全文明施工监理的主要内容
安全文明施工监理的主要内容应根据鹤岗市施工现场创建标准化工地实施细则中的项目进行监控。
(1)安全生产监理检查
①安全生产责任制:施工合同中应有包括安全生产指标、制定各工种安全技术操作规程,按规定配备专职安全员。
②安全生产目标管理:制定安全生产管理目标、安全责任目标分解与考核。
③施工组织设计:是否有针对性强、内容全面的安全技术措施与审批;专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。
④分部与分项工程技术交底:应有针对性强、内容全面的书面安全交底;安全交底应履行签字手续。
⑤安全检查:应有定期检查制度,安全检查应有文字记载,检查出的事故隐患整改应定人、定时间、定措施。
⑥安全教育:建立健全安全教育制度,新进场的工人要进行三级安全教育,有具体结合工程实际的安全教育内容,检查操作工人是否懂得本工种安全技术操作规程。
⑦班前安全活动:建立班前安全活动制度,班前活动应有记录。
⑧特种作业人员持证上岗:特种作业人员应经培训,考试合格,取得操作证后才能从事特种作业,特种作业人员应持证上岗。
⑨工伤事故处理:工伤事故应按规定报告;工伤事故应按事故调查分析规定的程序进行处理;应建立工伤事故档案。
⑩安全标志:施工现场应有安全标志布置总平面图;按总平面图设置安全标志。