1.是贯彻党和国家关于“以人为本、安全发展”要求的现实需要，是维护人的生存与健康最基本权利的必然要求；2.是贯彻“安全生产方针”的必然要求、抓好预防为主、综合治理才能够保证安全第一。4.是国家和企业对下考核的重要指标，具有“一票否决权”。国资委对中央企业和企业各级对此均有考核要求，必须达标。