确定防洪范围，制定防洪方案，明确防洪职责，落实度汛措施。实行统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，预防措施和紧急抢护措施相结合。牡丹江流域的大洪水主要是暴雨所致，暴雨集中时间也是本流域洪水的多发季节。一场洪水过程一般为7天左右，峰型为单峰型，洪水涨水较快。洪水起涨到峰顶为1.5天到2天左右，洪量多集中在3～7天。