以人为本，减少危害。切实履各部门的职能，把保障人员健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事故及灾难造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然，把应对突发事故及灾难的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发事故及灾难的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等各项准备工作。