施工阶段投资控制措施
施工阶段的监理投资控制不仅要对工程进度款支付的控制,而且还应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施,控制投资。
组织措施
在项目管理到中落实投资控制人员、任务分工和职能分工;
编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图;
将投资总额切块,对投资实施动态控制和目标管理。
经济措施
编制资金使用计划,确定分解投资控制目标;
进行工程量的计算;
复核工程付款帐单,签发付款证书;
在施工过程中进行投资跟踪控制,定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差就及时分析原因并采取相应措施;
对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测,经常或定期向业主提交项目投资及其投资过程中存在问题的报告;
严格执行工程计是及设计变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更和零星签工进行重点审查。
技术措施
对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更;
继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性;
审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济比较分析。积极推广新技术、新经验、新工艺协助承包商优化施工方案,发挥监理的技术优势,提出合理化建议,节约开动,提高综合经济效益.降低成本。
合同措施
做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累资料,为正确处理可能发生的索赔事件提供依据,参与处理索赔事宜;
参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。
加强投资信息管理。定期进行投资比较分析,如:投资规划信息,投资耗用情况信息,工程量与实际完成工程量信息等。
协调与业主、设计、施工、材料与设备供应及其他单位和各方的关系,为投资控制报务。
投资控制的任务
参与本工程项目投资的分析、论证;
协助业主编制总投资分解规划,并在项目实施过程中控制及执行。在必要时建议业主调整总投资规划;
协助业主编制工程项目和阶段资金使用计划,并参与控制和执行;
协助业主确定招标文件和施工合同文件中有关投资控制的条款;
严格控制工程变更和鉴证,根据施工合同文件精神,审核承包商申报的工程量;
在项目实施过程中,进行投资计划值与实际完成投资额的比较并及时提交投资控制报表;
对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济分析论证,挖掘节约投资,提资经济效益,降低造价的潜力;
确认已完成工作量,审核承包商提交的工程付款单并报业主确认;
坚持公平、公正合理合法、实事求是的原则,认真做好各类索赔工作;
承包商按协议条款约定时间内,向监理工程师提资已完工程的报告,监理工程师接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程量。如计量出入较大且是承包商的原因,监理工程师有权要求承包商重新提资工程计量报告。
工程计量
目前,在项目监理过程中,工程投资控制一般采用项目工程中标价(不含优惠价)加设计变更、加国家政策性调整,组成最终结算价。工程计量是投资控制的关键环节,也是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款是以监理工程师批准的付款证书为凭据的,监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。工程量确定原则:
工程质量必须符合要求并经监理认可;
工程计量的截止日期必须在施工合同规定的时间内(如每月的20日或25日);
工程计量必须符合事实,符合计算规则,有依据,有凭证;
计量的几何尺寸要以设计图纸为依据,避免夸大尺寸。
根据业主和承包商正式签订的工程总包合同中的工程总价款,作为控制的总目标;
根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款;根据施工合同确定的有关条款,签发或否决部分设计变更‘如包干费与土建直接费2千元以下每项次、安装工程安装费1千元以下的关系等’,并以书面形式予以确认或否定。