市政道路工程是城市建设的主要组成部分，是为城市居民生产和生活服务的，为城市的繁荣和发展提供了必要的条件。市政道路工程通常开工急、工期短、质量控制难度大；且施工场地狭窄，常常影响工程实施地段的环境和交通，给人们生产和生活带来不便，也增加了工程建设进度控制、质量控制的难度。另外，市政道路工程通常地下管线比较复杂，在工程建设实施过程中，常常遇到地下管线位置不清的情况，容易发生事故，因此监理单位应要求承包人在开工前多作调查研究，摸清施工地段地下管线情况，避免挖断管线，影响施工进度和造成经济损失。