承包人图纸和文件应由承包人项目经理签字并盖承包单位公章提交计划报送监理人审批，监理人应在收到该计划后7天内批复。监理人在认可承包人具备施工条件后，及时向承包人发出开工通知，承包人在收到开工通知7天内及时调调遣人员和调配施工设备、材料进入工地，并从开工日起按签订的协议书时商定的进度计划进行施工准备。