本细则根据工程特点及工期要求，结合设计、施工单位的技术的能力和管理特点，对工程目标进行了分部分项分解，明确了为实现工程创优目标配置的监理资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价控制的技术措施，以落实监理创优责任，明确监理创优工程程序，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。