水利工程施工阶段监理效果评价

【关键词】监理效果；评价内容与指标；质量监理效果；进度监理效果；投资监理效果 

　　工程监理制度是我国学习世界发达国家的项目监督管理的模式，并将这中制度首先应用于水利工程。项目监理制度在我国生存与发展，适应了我国社会主义商品经济与市场经济不断发展和社会化大大分工的时代趋势。建设监理制度不断提高了水利工程建设项目的管理水平，使得我国的建设项目部断与世界接轨，也是我国深化体制改革，规范建筑市场的前提。但是，目前我国的监理机制还不规范，监理制度在实施过程中还存在很过问题，且项目完工后实施监理的综合监理效果也没有得到具体的研究。开展监理效果的研究对指导监理工程的有效改进以及监理制度不断完善，都有重大的意义。 

　　1 监理效果评价研究的重大意义 

　　（1）监理效果评价是监理单位制定监理计划的依据，也是政府单位完善监理机制，不断建立适应水利工程发展规律的法令、犯规，促进监理秩序有效稳定。一方面，监理单位根据监理效果反馈信息，总结今后监理经验提供了定量的数据参考。另一方面，为政府调研监理水平，分析监理市场存在的问题提供了重要参考数据，政府可以根据监理效果评价对监理市场进行综合分析评价，并依据评价反馈信息，制定或完善监理制度，使监理制度不断适用水利工程快速发展的大环境，也使得不断完善的监理制度在水利工程施工中能够起到真正意义上的监督、管理作用。 

　　（2）从项目投资方面上分析监理效果，总结出项目建设过程中造成资源浪费，增加投资的不当行为，以及每种不当行为对项目总投资的影响，为今后项目监理过程中投资的控制提供指导。根据监理投资效果评价不管总结经验，分析原因，从而有效控制工程造价。同样质量、进度监理效果评价，也可以在一定程度上指导监理过程中对施工质量与进度的控制，提高工程质量、缩短工期，从而提高投资效益，间接降低投资成本。 

　　总之，监理效果关系到监理管理水平和项目投资效益，同时也关系到监理行业科学健康大的发展，深入的研究监理效果，可以为水利工程建设主管部分管理水利工程监理行业以及指导监理行业工作提供科学的数据依据。 

　　2 工程建设施工阶段监理效果评价内容及指标 

　　水利工程施工阶段工程监理的任务就计划地对建设项目的质量、投资、进度三大目标实施有效监督控制手段，对合同、安全等进行有效管理，因此监理效果评价又是对质量监理效果、进度监理效果、进度监理效果、合同管理效果、安全管理效果的综合评价。 

　　另外，对于项目建设的不同参与方，因为利益不同，关心的监理效果也有很大区别。对于业主单位来说；监理单位是否有效减低了工程变更以及变更索赔。对于监理单位，监理效果就是否完成了业主委托的任务，对施工单位进行了有效的监督，是否有效控制建设项目的三大目标；对于施工单位来说，监理效果就是监理单位是否帮助其有效控制施工成本、施工进度以及监理单位是否有效地进行施工的组织与协调工作。 

　　监理效果评价指标可以分为定量指标和定性指标，定性评价一般情况下是在定量的基础上，另外，监理效果评价内容的数量不同又可以分为单项评价指标和多项评价指标，其中单项评价指标是对项目监理任务中的一种任务完成效果进行评价，顾名思义，多项评价指标就是对项目监理的多个任务的完成效果评价。 

　　3 水利工程施工阶段施工监理效果的评价 

　　水利工程施工效果综合评价常用的有专家估测法，加权平分法以及加乘平分法。例如，专家估测法是对每一项评价指标的评价结果进行专家打分，赋予一定的权重值，然后求其加权平均值，根据加权平值确定施工监理效果评价参数，因此，确定施工效果的好坏，是施工监理效果评价的关键。 

　　3.1 水利工程施工阶段质量监理效果评价 

　　质量问题是项目参与建设单位关心的核心问题，工程的质量难以保证，以前目标都是免谈。同样，施工阶段质量监督效果也是建设单位、施工单位、监理单位都非常关心的问题，因此，对于质量监督效果的评价也应该从各参建单位的角度对工程质量等级、事故发生情况以及返工与停工等进行综合评价。 

　　（1）从建设单位的角度考虑，已完成项目的质量等级大于等于业主委托的监理目标，则业主方对监理效果评价为好；施工过程中事故发生的次数小于同类项目事故发生的次数，则业主方认为监理效果好；施工过程中因为施工单位的责任，监理单位责令停工的次数大于零，则监理效果评价为好，且停工次数越多，代表监理越负责，监理效果越好。 

　　（2）从施工单位的角度考虑，已完成项目的质量等级大于施工单位预期的目标以及施工过程中质量事故发生的次数小于同类工程发生的次数，施工单位对质量监督效果评价为好。 

　　从监理单位的角度考虑，已完成工程的质量等级大于监理单位的计划目标，实施监理过程中工程质量发生的事故次数小于同类监理工程中的发生次数，则监理单位质量监理效果较好。 

　　3.2 水利工程施工阶段进度监理效果评价 

　　进度监督效果的评价主要是从实际工期、合同工期以及计划工期之间的关系确定。从建设单位的角度分析，工程竣工验收的实际工期小于建设单位与监理单位鉴定的委托合同的工期，则认为进度监理效果好；从施工单位的角度分析，工程竣工验收的实际工期小于施工单位计划工期，则施工单位认为进度监理效果好；从监理单位的角度分析，工程竣工验收的实际工期小于监理方案计划工期，则监理单位认为进度监理效果好。 

　　3.3 水利工程施工阶段投资监理效果评价 

　　水利工程投资控制贯穿于建设项目的各个阶段，但是水利工程工程施工阶段的投资，占工程总投资的90%以上，施工阶段投资控制是项目成本控制的关键，因此，投资监理效果严重影响着项目的总投资。投资监理效果的指标分为绝对评价指标与相对评价指标，其中实施监理项目投资降低额为绝对评价指标，实施监理项目投资降低率为相对评价指标。 

　　（1）从施工单位的角度，实施投资监理工程成本降低额大于零，则施工单位任务工程投资监理效果好，反之，施工单位认为监理单位对投资效果不大。 

　　（2）从监理单位的角度，实施投资监理工程成本降低率越大，投资监理效果越显著；实施投资监理工程成本降低率小于行业平均水平，则说明监理单位对投资监理水平低于竞争对手。 

　　4 结束语 

　　监理效果评价关系着建设项目投资效益以及监理行业的健康发展，但是，目前对监理效果评价还处于研究阶段，无法形成完成的监理效果评价体系，因此，水利工程施工阶段监理效果评价体系的建立需要建设单位、施工单位、监理单位共同努力。水利工程施工阶段监理效果评价体系的建立将大幅度提高水利工程管理水平和投资效果，对我国水利工程事业发展有重大意义。 

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