略论施工安全监理

关键词：建筑工程；施工安全；监理 

　　一、建筑工程施工安全监理的概念 

　　建筑工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对工程安全生产实施的监督检查。 

　　安全监理是建筑工程监理的重要组成部分，也是建筑工程安全生产管理的重要保障。建筑工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的有效方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。 

　　二、建筑工程施工安全管理现状 

　　我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。 

　　按照我国现在的招投标法，中标企业可以将工程分为若干小项目，也就是将工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足，没有进行安全防护设备的添置与维护，造成施工现场安全防护设施缺损，埋下施工安全隐患。这主要表现在以下几个方面： 

　　一是政府行政主管部门的执法监督疏于管理。 

　　二是企业负责人以经济效益为重，对安全工作重视程度不够。 

　　三是工程建设中注重工程质量与进度，不为承包商提供安全施工环境。 

　　四是施工企业工人的劳动素质不是很高，技术水平参差不齐，并且流动性大。 

　　五是施工单位内部的安全管理人员缺乏，满足不了工作的需要。 

　　六是安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。 

　　七是工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。 

　　三、当前我国建筑工程质量监理存在的问题 

　　1、监理人员职业素质不高 

　　目前我国监理单位过多，竞争激烈，监理企业为了获得工程项目，陷入恶性竞争的局面。同时，监理企业待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平不高。使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。 

　　2、监理制度有待进一步完善 

　　现在监理单位过多，造成企业之间的竞争十分激烈。监理单位为了获得工程项目，相互之间存在竞相压价的恶性竞争行为，使得工程项目的安全监理得不到保障。同时，有些监理企业自身的实力不够，转而采取挂靠的方法获得工程项目，导致监理的诚信下降。同时监理企业管理体制不完善、培训机制不健全、员工的职业素质得不到提高、待遇较低导致人员流动性较大，无法形成长期稳定的发展机制，这些都令监理公司很难健康稳定地发展。 

　　3、工程监理得不到重视重视 

　　当前，监理工程师的责任和权利方面完全按要求实施的很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍，使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标的项目，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，这样导致施工现场监理很难有效地进行，一旦出现工程质量事故，业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利得不到保障。同时，工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理，忽略了对安全施工的监理。 

　　四、施工安全监理的工作内容 

　　在施工安全监理中对施工现场中主要危险部位要进行重点检查。在对施工“四口”安全防护设施进行检查过程中，电梯井门口必须安装固定栅门或护栏以保障人员安全。分层施工楼梯口装临时护栏，梯段每边设临时防护栏杆（用钢管或毛竹），顶层楼梯口，随施工装正式栏杆或临时护栏。边长或直径在20～50cm的预留洞口，必须采用用钢筋或固定盖板防护，网格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周设护栏，洞口下张安全网。层通道口：固定出入口通道，搭设防护棚，棚宽大于道口，多层建筑棚顶满铺木板或竹笆，高层建筑棚顶须双层铺设。同时，还必须对机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等进行必要的检查。另外，立杆的架设必须符合除顶层可以搭接外，其余各接头必须采用对接扣件连接，相邻立杆接头不可设在同步同跨内。剪刀撑、横向斜撑等也必须符合架设要求，保障施工安全。对于脚手架，主要审查内容包括：材料及质量保证体系、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、稳定承载计算、施工详图及大样图。在安全监理过程中应注意：施工方案必须有针对性，并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中，应对照已经申报的脚手架搭设方案对脚手用材及搭设构造等进行逐项检查。务求做到立杆基础应平整夯实，混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件的水平距离不大于7m，垂直距离不大于4m，并应规范合理设置脚手剪刀撑。 

　　五、安全监理的工作方法 

　　1、做好安全监理工作，就必须事先了解施工现场的危险源。 

　　监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源，并加以解除，是施工能否安全进行的前提。因此，监理工程师应该事先编制好危险源排查表，对可能出现的问题一一进行排查，直到做到万无一失。同时，还应该进入施工现场，与施工人员做进一步的交流，了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题，要在第一时间加以解决。

 　　2、开工前的安全审查是加强安全监理的前提 

　　（1）资质审查。监理工程师应审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符； 

　　（2）安全管理机构、人员及规章制度的审查。监理工程师应审查施工单位是否设立了安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； 

　　（3）施工方案及安全技术措施审查。监理工程师应审查施工单位在施工组织设计中是否根据工程特点和施工现场情况，制定出安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案； 

　　（4）进场设备审查。监理工程师应检查施工单位的各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定； 

　　（5）安全技术交底审查。监理工程师应审查施工单位的安全技术交底记录。 

　　3、施工现场的检查和监督是安全监理的关键 

　　施工现场的安全监理，是保证施工正常进行的关键。为此，监理工作人员应该做好以下几个方面：首先要重点监督、检查施工设备是否均处于良好的状态，是否符合安全要求；其次，对工程施工安全有重大影响的工序，监理人员要旁站监理；最后，对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。 

　　六、加强施工安全监理的措施与建议 

　　为了保证施工安全进行，必须建立健全建筑施工企业安全保证体系。例如：召开工地例会和安全专题会议等。通过工地例会，监理人员可以驾驶分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。从而把安全隐患消除在初始阶段，针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题，避免较大的安全问题。 

　　与此同时，还应该加大安全监理力度，对于安全防范重点部位设置专职检查人员。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、教育到位、措施到位，构建安全生产的长效机制。对施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况、对工程重大危险源要及时加强监督检查并督促整改。在不同施工阶段，对重要部门的安全控制点要加强巡视，对发现的不安全因素及安全隐患，总监或安全监理工程师应及时发出整改指令，督促有关责任单位整改。 

　　综上所述，建筑工程施工安全监理直接关系到施工人员的生命安全，其不仅需要加强现场监理的力度和强度，还需要引起施工企业高对施工安全的足够重视，增加安全防护设施。改进安全施工的措施。及时发现施工安全设施缺损，保障工程施工安全，降低工程事故率。