工程监理安全管理浅议

关键词：工程监理 安全管理 施工 

　　我国自上个世纪八十年代推行工程建设监理制度以来，监理制度发挥了重要的作用，实现了对工程项目的科学监督管理制度转化，以实现以安全为目的的标准化、科学化的管理。 

　　1、工程监理的内涵 

　　工程监理是指受甲方委托，对施工单位的安全、质量、进度、投资进行监督控制，对施工合同、信息进行管理，对施工范围内各参建方进行协调。具体说就是监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场跟踪、巡视、旁站监理，充分发挥监理职能，对工程建设进行“三控制、两管理、一协调”，保证工程按期、按量、保质顺利完成，使工程项目顺利实施。监理分为设计监理、施工阶段监理。目前，国内的监理通常指施工监理。施工监理要求驻现场监理。国家对施工实行强制性监理。即国家规范要求对新建、扩建建筑必须进行监理。对建设工程进行有效地监理有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。 

　　自从04年安全生产管理条例颁布以后，给监理工作增加了一项重要的控制内容：安全控制，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。一些涉及重大安全技术方案的审查签认权，施工现场的安全生产、文明施工内容对监理工作提出一个新的课题和考验。 

　　工程管理安全管理工作的性质决定了它工作中有以下几个要点： 

　　(1)对重大安全技术方案做好审查工作，严格把关，检查其可行性； 

　　(2)落实方案的内容，保证将安全落实到实处，特别是一些关键点要有控制措施，要充分实行其控制权； 

　　(3)做好日常检查，充分实行其否决权，做到存在的安全隐患不处理，不动工； 

　　(4)做到大检与小检结合，对关键控制点要做好专检。 

　　2、对安全管理工作的现状的认识 

　　我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，在已经实施工程建设监理的建设项目中，个别监理单位偏重于施工质量、进度和投资的监控，而没有将安全管理作为一项重要的内容加以监控，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。这一点有个很重要的原因就是在工程建设监理规定中，没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，在安全工程技术人员的配备上，监理单位也不设置专业人员，而是由质量工程师代管。因此，对建筑工程施工中的安全管理问题上，不能发挥监控的效力，不能及时有效地控制施工现场因违章指挥、违规作业造成的伤亡事故局面，而造成财产损失、人身伤害。 

　　要改变这种建设工程项目事故频发的不良局面，就要把安全管理工作重视起来，当做工程监理的一个单独项目加以监管，设置专职的安全工程技术人员，切实加强安全管理工作。 

　　3、加强工程监理中安全管理的措施 

　　3.1 规范安全管理工作，建立适合建筑工程的监理安全控制体系 

　　安全管理工作规范化，由总监全面负责，分管现场的副总监具体组织实施，专职安全工程师和现场监理人员分工协作。通过专职安全工程师和现场监理人员的密切配合，实现施工监理的安全控制。 

　　制定有针对性的安全管理制度和安全控制监理实施细则，明确安全责任目标，制定安全控制要点，使监理安全控制工作有章可循。 

　　3.2 严格审查，督促施工单位建立完善的安全保证体系 

　　监理部非常重视对施工单位安全保证体系的审查，通过严格审查和修改完善，帮助施工单位建立起安全保证机构健全、人员配置合理、职责分工明确，制度完善，控制程序合理，各部门和各级人员之间职责衔接清楚，安全措施和应急预案有针对性、内容切实可行的安全保证体系，为安全生产打好基础。 

　　3.3 加强安全知识的培训 

　　针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全管理水平。 

　　3.4 严格过程管理，形成完备的安全管理资料，实现安全生产的可追溯性 

　　可追溯的安全管理资料包括监理安全巡视检查记录，现场监理日记和监理日志，经监理签认的施工班报和日报，承包人防汛值班记录和监理防汛记录，重大危险源动态管理记录和月报，施工单位日常安全检查奖惩记录，监理日常检查考核记录，监理月度考核评比记录、考核通报，施工单位安全问题整改报告、监理复查意见，监理月报等。 

　　3.5 将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中 

　　为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，已通过质量体系认证的企业，应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高安全管理工作水平。 

　　总之，安全施工是保证工程质量的前提条件，质量和安全是工程建设的生命线，需要所有的参与施工人员共同参与，更需要施工监理思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能做好安全管理工作。 

　　参考文献 

　　[1]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学,2006,04. 

　　[2]李洁.建设监理企业开展项目管理工作的探讨[D].中国海洋大学,2010,06. 

　　[3]李庆杰.浅议工程监理中的安全管理[J].科技风,2010,13. 

　　[4]戎刚.论工程监理对工程安全的监督管理[J].China's Foreign Trade,2011,16.