水文工程安全监理工作浅析

【关键词】水文工程；安全监理； 

　　前言 

　　水文工程是保障防汛抗旱和经济社会稳定发展的公益性基础工程，其工程质量直接关系着广大人民群众的生命和财产安全，因此，要高度重视工程的施工质量。由于水文工程施工地点一般较为偏僻，地形复杂，施工环境比较恶劣；而且，单项工程规模较小，导致工程施工单位的安全意识不高，给工程施工造成安全隐患。为保障水文工程的建设质量，需要建立一整套有效的安全监督管理机制，增强监理企业对施工单位的综合监控能力。 

　　1 安全监理工作任务 

　　安全监理工作是监理企业为控制工程质量，保障委托方的合法权益而对工程施工过程进行的监督管理，是建设工程监理工作的一个重要组成部分。安全监理提升了工程各方对安全的重视，将安全与质量相结合，并与工程的进度和投资一起组成完整的建设工程项目目标体系，形成相互对立又相互统一的关系。 

　　在水文工程建设过程中，监理单位要提高认识，切实认清自己的安全监理责任，将对建设工程的安全监管纳入对工程的监控目标之中，加强对工程的安全管理工作，最大限度保障水文工程质量和人身安全，促进工程最大效益的发挥。为此，监理企业需要在职责履行过程中，贯彻“安全第一，预防为主”的方针；此外，还需要不断提升自身队伍的整体素质，完善安全检查制度，尽最大可能避免安全隐患的存在，以减少安全生产事故的发生。 

　　2 安全监理的法律依据 

　　为了强化监理单位对建设工程施工进度、质量等方面的监控和管理，国家颁布了一系列的法律法规，在2002年颁布的《安全生产法》，为监理企业对工程质量的有效监管提供了法律依据。《建设工程安全生产管理条例》针对建设过程中监理工作的实际，规定了安全监理的责任，从法律、法规的角度明确了安全监理的工作目标，为企业开展安全监理工作指明了方向，提供了法律依据[1]。2006年水利部根据实际需要，针对水利工程的实际，制定颁布了《水利工程建设监理单位资质管理办法》、《水利工程建设监理规定》以及2014年颁布的专门针对水文工程的《水文设施工程施工规程》和《水文设施工程验收规程》，进一步规范水利工程的市场准入，强化水文工程质量监管，也为监理单位履行职责提供了明确的依据。 

　　3 水文工程施工安全监理工作重点 

　　3.1 完善机构建设 

　　安全管理工作要贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行建设项目的业主统一监督协调，监理单位、施工单位和设计单位各负其责的管理体制，成立相应的安全生产领导小组，负责工程施工安全工作[2]。 

　　水文工程建设具有站点分散，点多面广，专业技能要求较高等特点，特别是对监理人员，只有掌握一套完整的知识体系以及丰富的实践经验，才有可能做好水文工程监理工作，实现对水文工程质量的有效把关。尤其是中小河流水文监测系统建设项目等大型水文项目实施以来，水文工程建设监理的现状反映出水利监理人员无论在知识结构还是实践经验，都还不能满足水文工程监理的要求，不能良好的履行起监理的重要职责。因此，水文项目监理部必须加强对监理人员的培训教育，首先需要安排监理人员对监理知识和水文相关知识的学习，使他们了解水文工程特点，熟练掌握水文工程监理工作程序和工作方法；同时，要给监理人员安排合理的案例教学和现场实践条件，提高监理人员的综合技能。此外，还需要给予监理人员一定的法律法规知识培训，强化他们的法制理念，促使他们合理的行使职权和履行职责[2]。最后，加强对监理人员培训教育的成果考核，要求考核合格者方能上岗，通过增加执业压力，保障培训教育的良好效果。 

　　3.2 加强宣传教育 

　　监理企业除了需要加强自身队伍的安全培训和教育外，还需要加强对承包商、安全管理人员的安全知识宣传，特别在面对生产作业人员以农民工为主的现状时，监理企业需要通过采取定期召开安全生产例会，在施工现场张贴安全宣传警示标志、标语等各种措施，加强对施工人员的安全知识宣传和教育，保障建设施工的安全和质量。 

　　3.3 明确安全生产责任 

　　监理人员包括监理员、专业监理工程师以及总监理工程师，必须明确生产责任才能使之合理的履行各自的职责。 

　　（1）监理员的安全生产责任 

　　监理员在施工过程中要加强对建设工程的日常检查，督促施工安全措施和环境保护措施的有效落实，监督施工单位对潜在安全隐患的处理，对发现的问题需要及时向监理工程师进行报告和反馈。 

　　（2）监理工程师的安全生产责任 

　　监理工程师要完成各类与工程施工相关的安全生产文件的预审工作；督促施工单位按照施工组织设计进行安全施工；监督施工单位的工作人员对安全防护用品的正确使用和合规操作；检查施工现场安全防护设备的配备情况；对施工中发生的紧急情况和重大问题，进行认真分析，提出初步处理意见，并及时、准确的向总监理工程师报告。 

　　（3）总监理工程师的安全生产责任 

　　总监理工程师首先需要在监理工程师预审的基础上，完成对各类安全生产文件如施工方案、技术方案、安全资质等的审核，完成对监理工程师预审报告的确认或改正[3]。此外，总监理工程师需要积极组织监理员强化对施工现场的监督检查，排查安全生产隐患。 

　　3.4 健全检查制度 

　　工程安全检查是贯穿整个施工过程的工作。在水文工程施工的各个阶段，都需要根据工程特点和项目要求制定安全检查措施，以保障工程质量。 

　　（一）施工准备阶段的安全检查 

　　在施工前的准备阶段，安全监理人员首先需要全面分析建设工程可能产生的安全事故，根据预防为主的原则制定安全监理程序，避免可能产生的安全隐患；此外，安全监理人员需要认真审查施工单位的开工条件，要求工程建设所需的设备、作业人员、建筑材料到达施工现场，施工所需的安全设施随时待命；审查施工单位的安全技术措施，并监督工程建设中的临时用电、排水系统等符合国家规定的要求。监理人员需要对开工条件进行全面的检查监督，对不符合开工条件的，在施工单位没有得到彻底的纠正前不允许开工建设。 

　　（二）施工阶段的安全检查 

　　监理人员除了要认真做好施工阶段的质量监督外，也要对于施工过程中的安全状态进行检查。由于水文工程的特殊性，施工阶段可能会存在较多的安全隐患，因此，监理人员需要充分履行各自的安全生产职责，保障工程的安全施工。例如基坑开挖、模板工程、塔吊、脚手架搭设以及围堰施工等特殊的工程作业，都应当给予特别的重视。对于施工中出现的安全隐患，监理人员要及时提出，要求施工单位采取改进措施；当施工中出现安全生产事故而施工单位没有任何处理或处理不周而继续作业或者施工单位未经合理程序擅自变更施工材料、变更设计图纸进行施工时，监理人员都可以下达“暂时停工指令”，要求施工单位予以改正。 

　　4 结束语 

　　水文工程是关系防汛抗旱工作的重要公益性基础工程，其工程质量直接受施工过程的影响。为了保障工程质量，就需要加强安全监理，不断完善监理机构的自身建设、加强安全生产宣传教育、明确监理人员的安全生产责任、健全安全检查制度，从而不断增加监理企业对工程施工的综合监控能力，提升工程质量，实现工程目标。 

　　参考文献 

　　[1] 赵小丽，水利工程安全监理探讨[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报.2007（4）：31-32. 

　　[2] 李军才，雷金波，浅谈安全监理在水利工程施工中的重要性[J]. 水利科技与经济.2009， （6）：541. 

　　[3] 刘新平， 水利水电工程中安全施工监理工作研究[J].水利建设与管理.2012（4）：52-53.