简述公路工程监理工作质量的影响因素

关键词：公路工程；监理工作；质量 

　　1 前言 

　　我国工程监理工作的起步晚，随着我国公路事业的逐步发展，在上世纪八十年代我国才引入工程监理制度。这项制度的引进极大的提高了我国公路工程的建设质量，保障我国交通运输安全，全面推进我国公路工程建设都具有重要的现实意义。 

　　工程监理制度主要由监理工程师来进行具体的实施工作，监理工程是开展监理工作的主体。监理工程师在提高工程质量、保障施工进度、控制工程投资成本上都发挥了积极的作用，为施工企业和社会创造了巨大的经济效益，为此我国的公路工程建设市场，必须全面贯彻落实工程监理工作。然而，由于我国监理工作的起点低，基础薄弱和其他多种因素共同作用的影响，我国监理市场发展尚不成熟，还有待进一步规范。下文针对影响我国公路工程监理工作的几点原因进行分析。 

　　2 影响工程监理工作的内部原因 

　　2.1 监理单位的影响 

　　监理单位对公路工程的监理工作是被动的，监理单位开展工作的的前提是通过技术与经费两方面的招投标取得监理权限，才能够开展监理工作。一般在技术层面的因素相似或相同时，监理单位往往通过采用压低监理资金这种手段，来在激烈的监理市场竞争中取得胜利。目前据有关数据统计，有的工程监理费用甚至不到工程开发总额的百分之一，工程监理费用严重不足，由此引发了一系列问题。为了在监理过程中节约监理成本，谋取部分经济效益，监理公司往往不按照合同有关规定执行监理工作，监理人员配备往往不足、监理人员监理资质不够、技术水平较低，监理人员身上存在的问题将直接导致监理工作无法全面有效地开展，监理工作存在严重的缺位现象。与此同时，由于监理成本较低，监理公司通过监理工作取得的收益就相对较少，这就使得监理单位没有多余的资金进行监理设备的更新，进而影响监理效果。人力资源成本的控制作为监理单位谋求经济利益的重要手段，监理单位通常会采用降低监理人员工资福利或录用无证人员和低素质人员来减低成本。无论是监理单位自身的发展滞后，还是监理人员队伍监理水平不合格，最终都将影响到监理工作的质量。 

　　为此，必须对监理单位的监理工作进行制度规范，加强相关的法律法规建设，在监理过程中，监理单位要不断地加强自身建设，努力提高监理单位的综合监理水平，加强监理人员队伍建设，严把监理人员市场准入机制。监理单位之间要加强交流与合作，尽量避免恶性竞争，保障监理市场健康有序发展。 

　　2.2 监理人员的影响 

　　监理人员对监理工作的影响主要由监理人员自身的业务能力和职业道德水平来决定。 

　　2.2.1 受监理人员业务能力的影响 

　　所谓监理人员的业务能力是指监理人员符合监理工作对工作人员技术水平方面的基本要求，掌握开展监理工作的专业知识和各项技能、并持有监理工作所需的各项资格证书。然而目前监理工作岗位上的监理人员，施工经验明显不足，对施工技术工艺与施工工艺了解不多，在思想上对监理工作的认识存在严重的偏差，例如：在思想上对施工监理工作的重要性存在错误的认识；对监理工作缺乏准确的定位，认为监理工作就是挑毛病；对自身所应承担的监理责任存在错误的认识等诸多偏差。 

　　监理工作作为保障工程质量，合理监督工程施工的一项检验性工作，必须在开展的过程中保持相对对立性，只有这样才能保证监理工作不受外来因素的影响。但目前监理工作者过分屈就于业主，导致监理工作的失实失真问题层出不穷。 

　　所以，监理单位应加强对工作人员的培训，培养监理人员事前监理、主动监理和独立自主监理的意识，同时还要对监理工作重新定位，消除监理工作的思想误区，进而保障监理工作的质量。 

　　2.2.2 受监理人员职业道德的影响 

　　监理工程师的监理工作必须在合同授权的范围内进行，认真履行自己的职责。秉承公正的态度，独立自主的完成监理工作。监理工作是一项非常严谨的工作，监理工作可能会触犯到某些人的利益，这就要求监理工作者有坚定的立场，严格按监理标准开展监理工作，只有这样才能树立自我形象，提高威信，赢得业主的信赖和施工单位的依赖。 

　　监理工作者要严防部分施工单位的“糖衣炮弹”，一些施工单位为了获得更多的收益，往往以次充好，降低施工质量，或者不合理的增加工程量及变更索赔，此时，他们便会对监理工作人员采用一些不正当的手段进行收买。如果监理工作人员立场不鉴定、缺乏职业道德、丧失诚信原则就会被“黑心”施工单位所俘获，违背“第三方监理”的工作宗旨，严重破坏监理声誉，影响监理单位形象。 

　　所以，加强监理人员的职业道德建设与廉洁教育，是保障监理工作质量，提高监理威信力的重要途径。 

　　3 影响工程监理工作的外部因素 

　　3.1 受监理制度的影响 

　　监理制度贯穿于工程建设项目的始终，包括工程建设前期投资决策、可行性研究阶段监理、设计阶段监理、施工阶段监理四个环节，即“全过程监理”。然而目前我国交通部门对监理的归定仅限于“施工监理”，在这种规定的制约下，导致我国的监理市场无法健康发展，具体表现如下： 

　　3.1.1 前期投资决策、可行性研究阶段 

　　如果公路工程前期工作不完善，准备工作不充分，会因种种原因造成不按基本建设程序办事，将使有限的资金得不到充分的使用，给工程留下永性缺陷或资金损失，进而阻碍监理工作顺利进行，影响监理工作质量。 

　　3.1.2 设计阶段 

　　并非所有的监理工作人员都参与了设计阶段监理工作，这就导致了这些监理工作人员在施工过程中，往往会发现施工图与设计资料中存在的各种问题，给监理工作按计划进行造成严重影响，轻者造成工程停工、窝工，严重的甚至会造成人员伤亡和重大的经济损失。 

　　3.1.3 施工招标投阶段 

　　出于未参与施工招投标阶段的监理，导致投资方与承包方实为一家等许多不合理现象的出现，而投资方在与当地政府签订协议时又会这样规定：工程计量是必须由投资方、建设方、监理方三方签字方能生效。投资方这种直接介入施工的做法，已经严重干扰了监理方行使正当职权，难以对工程进度及费用等方面进行有效的监督。 

　　3.1.4 施工阶段 

　　在施工阶段进行的监理，监理方与建设方签订完监理协议后，通常时间比较紧迫准备工作不足，经常既不了解承包方技术力量又没时间熟悉合同、图纸、甚至在工地已经开工的情况下匆忙展开监理，从而影响到监理工作的质量。 

　　3.2 业主对监理工作质量的影响 

　　业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主在工程建设中变相取消或者更改合同赋予监理工程师的部分权限，有的业主甚至通过行政手段越权行使监理职能，造成监理工作混乱。在正常的监理工作中，监理工程师是工程项目监理的唯一管理者，业主仅是委托人的身份，不应参与到监理工作当中来。业主的参与导致了监理工程师的责权不统一，严重影响监理工程师监理工作的正常开展。 

　　3.3 施工单位对监理工作质量的影响 

　　有些施工单位对监理工作的认识存在误区，认为监理单位是业主请来的，监理工作仅是形式化的工作，所以对建立工作不加以重视。有的人认为监理工作过于复杂，能回避的尽量回避。有的甚至将监理单位看成敌对的一方来加以对待。在某种程度增加了监理工作的难度，严重影响到监理工作的质量。 

　　参考文献 

　　[1]王宁.公路工程质量监理初探[J].广西质量监督导报,2008,(11).