基于民用建筑节能工程监理问题分析与探索

【关键词】建筑节能；施工监理；工作程序；节能目标

　　前言

　　节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针。建筑能耗是一个国家总能耗的重要组成部分。建筑能耗是指民用建筑（包括居住建筑和公共建筑以及服务业） 使用过程中的能耗, 主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗。我国建筑能耗约占社会总能耗的 30% 左右, 是发达国家的 2 倍～ 3 倍。目前, 我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出, 建筑节能对于促进国家能源资源节约和合理利用, 缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾, 保障国家能源安全、保护环境、提高人民生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措, 建筑节能已引起各级政府高度重视, 受到全社会的普遍重视。

　　1、建筑节能工作程序分析与研究

　　一是建设单位应当按节能政策要求和建筑节能标准委托项目设计。二是设计单位应依据节能设计标准进行设计, 并在施工图设计中, 设“建筑节能专篇”, 加盖单位节能章。三是图审机构按节能标准进行审查, 并写出审查结论, 不符合节能标准的, 应当定为不合格。四是施工单位应按审查合格的设计图文件和审查批准的施工方案进行施工。五是监理应依照法律及节能标准、设计文件和合同实施监理。六是节能分部工程完成后, 建设单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行节能专项验收, 合格后报主管部门备案,办理“建筑节能评定书”。七是单位工程。施工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。

　　2、节能工程的施工监理工作分析与研究

　　一是施工前监理。1） 核查建设单位是否按照建筑节能标准要求, 委托项目的设计, 不得以任何理由擅自修改设计文件, 降低建筑节能的标准。2） 核查设计单位是否依据建筑节能标准和有关规定进行设计, 在提供的施工图设计文件中, 设“建筑节能专篇”, 并加盖单位节能专用章。3）施工图审查机构应严格按照建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查, 在审查报告中单列是否符合节能标准的章节, 审查人员签字, 加盖审查机构的印章。对不符合节能强制性标准的施工图设计文件, 不得出具审查合格书。4）督促施工单位编制节能专项施工方案, 报监理工程师审批, 并严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求进行施工。5） 项目监理机构应制定符合建筑节能要求的监理专项方案和建筑节能监理实施细则, 并将工程质量监控措施纳入监理规划, 严格按照审查合格的设计文件和节能标准的要求实施监理。

　　二是施工过程监理。1） 核查施工单位应具备相应的资质, 施工现场应建立相应的质量管理体系和质量控制、检验制度。2） 审查认可建筑节能专项施工技术方案。3） 严把设计修改关。为了维护已经经过节能设计审查的设计文件要求全面地、不折不扣地得到实施。《节能规范》规定, 当设计变更涉及建筑节能标准时, 除了在实施前应办理设计变更手续, 并获得监理（ 建设） 单位确认外, 还要取得原施工图审查机构审查同意, 这项规定, 旨在严格限制涉及节能效果的设计变更。4） 严格对节能材料进场检验。 a. 外观检查验收。对材料的品种、规格、包装、外观和尺寸等进行检查验收, 经监理（ 建设） 单位确认, 形成相应的记录。b. 质量文件核查。包括出厂合格证、证明书及相关性能检测报告。c. 现场抽样复验。复验应为见证取样送检。5） 按照《节能规范》 的规定, 各分项的隐蔽工程要进行隐蔽验收, 应有详细的文字和图像记录。6） 严格工序质量控制。督促施工单位严格按设计文件和节能标准要求施工, 并实施上道工序未经验收不准进行下道工序的施工。7） 节能工程的验收。《节能规范》将节能工程定位为分部工程, 将工程质量验收划分为分项工程和检验批。检验批验收合格的规定: a. 检验批应按主控项目和一般项目验收; b. 主控项目应全部合格; c. 一般项目至少应有 90% 以上的检查点合格, 其余不得有严重缺陷; d. 有完整的施工操作依据和质量验收记录。分项工程验收合格的规定: a. 所含检验批均应合格; b. 所含检验批质量验收记录完整。分部工程验收合格的规定: a. 分项工程全部合格; b. 质量控制资料完整; c. 外墙现场实体检验符合设计要求; d. 外窗气密性现场实体检测合格; e. 建筑设备工程系统节能性能检测合格。8） 建筑节能工程验收的规定和要求。检验批和隐蔽工程的验收, 应由监理工程师主持, 施工单位质量员和施工员参加; 分项工程的验收, 应由监理工程师主持, 施工单位的项目技术负责人、质检员、施工员参加; 分部工程的验收, 由总监主持, 施工单位项目经理、技术负责人、质检员、施工员参加, 施工单位技术负责人参加, 设计单位节能设计人参加。9） 节能分部工程的质量验收, 应在检验批、分项工程全部合格的基础上, 进行外墙节能构造实体检验、外墙气密性现场检测,以及系统节能性能检测和系统联合试运转和调试, 确认达到验收条件后方可进行。10） 节能工程竣工后, 监理要编写节能工程质量评估报告, 对节能工程实施节能标准及施工质量的情况进行专项评估。

　　三、竣工验收阶段的监理工作.1 ）参于建设单位委托建筑节能测评单位进行的建筑节能能效测评。2）审查施工单位报送的建筑节能工程竣工资料。3）组织对包括建筑节能工程在内的预验收，对预验收中存在的问题，督促施工单位进行整改，整改完毕后签署建筑节能工程竣工报验单。4）出具监理质量评估报告。工程监理单位在监理质量评估报告中必须明确执行建筑节能标准和设计要求的情况。5）签署建筑节能实施情况意见。工程监理单位在《建筑节能备案登记表》上签署建筑节能实施情况意见，并加盖监理单位印章。

　　3、结语

　　中国的建筑能耗占所有能源的第一位，大部分城市都未能完成十一五任务，以致现在错峰限电也遍布各个城市，十二五又加强了标准，各级城市必须实际执行十二五各种规范，进行建筑强制节能，只是民用建筑的技能还是存在一些问题，或许还有一段路需要磨合。一是民用建筑节能标准难以落到实处。住房和城乡建设部2000年～2004年对民用建筑节能设计标准实施情况的调查显示，在设计阶段大概有50%左右的项目没有按民用建筑节能标准区设计，在施工阶段大概只有23%左右的项目是按民用建筑节能标准去做的。近几年，这一比例有了大幅上升，但是还存在一定差距。二是既有建筑节能改造举步维艰。尽管北方采暖地区既有建筑高耗能的问题突出，但是由于既有建筑存在产权形式多样、结构形式复杂、改造标准不一、改造费用筹集困难等诸多因素，从全国来看，改造进展缓慢。三是公共建筑特别是国家机关办公建筑和大型公共建筑耗电量过大。据统计，占全国能源消耗总量的3.6%，且增长速度远远高于全国能源消耗量的增长速度。四是供热采暖系统运行效率低。目前我国集中供热采暖综合利用效率大约为45%～70%，低于发达国家水平。五是缺乏有效的民用建筑节能激励措施，推进十分困难。为了解决上述问题，迫切需要通过立法加强对民用建筑节能的管理，提高能源利用效率。节能工程施工实施监督管理, 重点要把好三关: 1） 材料质量控制关, 严格进场验收和见证取样复验, 确保合格的材料用于工程上; 2） 工序质量控制关, 严格检验批质量验收, 做到上道工序质量验收合格才能进入下道工序; 3） 把好节能分部验收关, 严格按《节能规范》要求进行节能工程验收, 坚持只有节能分部验收合格, 才能进行单位工程竣工验收。