工程建设监理现状及防治措施探析

关键词：工程建设 监理现状 防治措施 

　　0引言 

　　由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的素质理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。 

　　1 工程建设实行监理的必要性 

　　1.1从管理的角度来看，过去几十年建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，影响了工程技术管理水平的提高，造成人才浪费和管理费用的浪费。 

　　1.2从工程建设质量保障的需要。工程建设监理是根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，并要对工程的投资、进度、合同管理及建筑安全等进行监管，保证建筑工程质量。 

　　1.3从适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要，随着经济的全球化发展，对工程建设项目实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。 

　　2 我国建设工程监理现状 

　　2.1我国的建设监理制度起步晚，在制度方面存在诸多缺陷。近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限大多仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。 

　　2.2监理人员队伍整体素质不高。主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。 

　　 监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以使监理工作取得成效。监理队伍中既有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。 

　　2.3工程监理招标导致恶性低价竞争。自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。最终导致监理人员的素质提不上来，服务质量下降，严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。 

　　2.4部分工程监理企业内外部形象差。有些监理人员急功冒进，不认真分析工程施工现场的现象与本质，技术水平与管理能力不足以服众，使施工单位产生抵触情绪；有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气，不能体现工程监理的严肃性，不能令行禁止；有些监理人员不注意仪表形象、散漫自由，不遵守职业道德，随便“ 吃、拿、卡、要”。形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降(监理合同是委托合同，信任是委托的前提)。 

　　3 对我国建设工程监理存在问题的防治措施 

　　3.1建立健全监理组织体系。监理工作必须在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目监理部都由总监——总监代表——监理工程师三级分工负责，责任落实到人，项目部人员保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。 

　　3.2监理单位要建立监理人员学习与培训制度，不断提高监理人员综合素质。一方面，从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。 

　　3.3加强对监理人员的职业道德教育，维护监理的公正、客观、科学性。业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，遵守职业道德，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。 

　　3.4要通过监理投标方案吸引招标单位，力争中标。中标后企业要有合理的利润，报价过高过低都不好，报高了会降低中标概率，报低了企业利润就少了，因此必须寻找一个较为合理的报价。要做到这一点，投标人在投标报价前应确定一个投标小组，小组成员必须是懂技术、经营成本核算、招投标法律法规的综合性人才。投标人员在报价前一定要认真阅读招标文件、技术规范、图纸等，并深入调查工程所处的地理条件以及交通条件，确立工程的重点难点，再确定项目监理投标方案。 

　　4 结语 

　　目前我国的建设监理事业还存在一些问题，这是建设监理事业发展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持，尤其是政府部门需要建立健全相关法律法规，用法律的武器制止建设工程中的违规操作。相信在有关政府部门的关心支持下，监理企业不断完善自身条件，定会使监理行业得到有效的发展。 

　　参考文献： 

　　[1]黄洪刚，梁锋，蓝奇.建设工程监理存在的问题与思考[J].沿海企业与科技，2006（9）. 

　　[2]田成钢，严新兵，申桂英.我国工程建设监理的现状及发展展望[J].建设监理，2007（1）. 

　　[3]甘伟国.建设工程监理存在的问题及其对策[J].经营与管理，2008（7）.