【摘要】建设监理都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理工作。工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作
【关键词】图纸会审、旁站监理、工程变更审查、进度计划审核与调整。
第一节：引言
一、监理和现场管理的重要性
建设工程监理制度的实行使得建设单位的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路，随着我国加入WTO，建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和认可。监理是保证工程质量的先行者，因此监理在建设五大主体中非常重要，更是建设主体中不可或缺的部分。当然每一个工程项目，都离不开现场管理，现场管理的好坏直接影响着企业的形象和效益，也还决定着工程进度与资金的运作情况，更加制约着工程质量的好坏。所以工程的现场管理与控制非常重要，是决定工程质量和工程中间的安全生产的关键。
二、问题的提出
监理单位是接受建设单位委托，代表建设单位对工程建设过程中的有关工程质量、安全、投资、进度等各项工作进行有效监控，对建设单位负责。监理单位是除建设单位和施工单位外唯一参与施工全过程的第三方，是确保工程建设高标准、高质量，同时产生高效益的关键主体之一。那么如何实现此目标成了监理实施过程中的一个重点。为了确保工程的质量和安全，就必须采用监督、检查等有效手段来对施工操作面全过程进行有效的监控。那么监理单位如何负责施工现场的全过程的管理与控制，在施工过程中，如何有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止，使现场的施工质量得到有效的控制？
第二节：建设工程监理的现场管理与控制
建设工程的成败关键在于管理，而建设工程监理控制的现场管理与控制方法主要有以下几个方面：
一、工程监理质量控制的现场管理与控制
工程质量的现场控制方法按被控系统全过程不同的不同阶段又可分为事前控制、事中控制和事后控制。
（一）工程质量的事前控制
事先控制（也称主动控制），是一种面对未来的控制。一工程项目的实施，由于建筑参建单位多，工序多，投资大，周期长，工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题，因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，主要做好以下几个方面：
1、参与设计交底和图纸会审。设计交底与图纸会审应由建设单位方主持，建设、设计、施工、监理等单位参加。会后要写出图纸会审纪要，纪要内容主要是弥补图纸上的不足，具有与设计图相同的法律效力。图纸会审前，总监理工程师应组织各专业监理工程师认真阅读图纸，发现图纸上的问题应在图纸会审前以书面意见集中后交建设单位转设计单位；同时总监理工程师应督促承包商组织有关人员认真阅读图纸，并结合实际提出可行性意见。可以这么说：设计交底与图纸会审的认真程度和会审的深度，将直接影响在施工过程中的工程变更量。如果说通过设计交底和图纸会审，能把图纸上不明确的问题都明确了，并完整地表达在图纸会审纪要内，则在施工过程中非特殊的情况下就不会出现很多的工程变更。实践证明，反之，则不断出现图纸上的问题，搞的设计、施工、监理人员手忙脚乱，轻则影响施工进度，重则出差错，影响工程质量和工程使用功能或因工程返工造成经济损失。
2、审查分包单位资质。项目监理机构应负责审查分包单位的资质，并提出审查意见。做好这项工作，建设单位或项目总承包商在考察和选定分包单位前就要与项目监理机构互相配合，做到选定时控制好，进场后只办理手续。否则，监理审核就是一种形式。
3、审核总（分）包项目经理的质量管理、技术管理、质量保证体系。作为项目监理机构，主要就是审核其人员是否已进场，是否与投标书中作出的承诺一致，是否与承担本工程要求的人员素质相一致。审核质量管理中质检员的素质，质检员应有上岗证，应有丰富的现场施工经验和深入现场、勤奋工作的劳动态度；审核技术管理中的技术负责人的素质，技术负责人应具有中级以上的技术职称和一定的理论知识和实践经验；审核质量保证体系中的“三检测”（自检、互检、交接检）是否落实，质检制度中奖罚是否分明，工程承包制中数量和质量间的关系处理是否得当等。
4、审查总（分）包的施工组织设计（方案）和施工进度计划。施工组织设计（方案）和施工进度计划在投标时作为技术标报送的，为了提高其中标率，它的内容可以说是经过了精心策划的。但通常是其内容完整齐全，缺点是结合现场实际缺乏其针对性。所以，当监理工程师在审查施工组织设计（方案）和施工进度计划时，就会发现其不符合现场实际的缺陷，要求总（分）包结合实际进行修改。一定要确保修改后的施工组织设计（方案）和施工进度计划使监理工程师满意。否则，监理工程师就不能在其审查表上签认。由此造成的不良后果，应由总（分）包负责。因此，我认为作为项目监理机构一定要把好这一关。
5、审核工程测量资料，即审核由承包商递交的建筑物定位放线、轴线和标高传递、建筑物层高和垂直度测量、建筑物沉降量观测等成果。必要时，监理工程师还应作出相应的平行检测。这项工作是影响工程外在质量的关键性工作，有经验的监理工程师一定十分重视这项工作。这项工作的成果，以一定表式记录，监理工程师要以监理平行检验结果，并对照有关规范，认真审核承包商的报检成果。发现差错要认真检查原因，决不能有半点马虎。
6、审核总（分）包的主要施工机具（设备）的技术性能，主要指大型机具如：塔吊、井架、双笼外用电梯、吊篮、脚手架、搅拌机、电焊机、对焊机等。应审核其主要性能是否满足施工实际需求；是否符合安全操作要求；是否已经安全生产主管部门鉴定，并发给其使用许可证；审核施工机具操作人员是否持有特殊工种上岗证。近几年，安全事故在使用施工机具上频繁发生，监理机构应督促承包商完善市场安全体系，督促体系中的安全员忠于职守，健全安全制度、赏罚制度等。
7、审核施工单位的开工报告。审核时应注意开工日期是否符合施工合同规定的日期，否则，应取得建设单位的认可；开工前的准备工作是否已做到位，其相关的资料是否已经审核和批准；工程施工许可证是否已办妥等。否则，总监理工程师不得签发工程开工报告，下达开工指令。
（二）工程质量的事中控制
事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工阶段的主体。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，可以通过各种方式达到控制质量的目的，防止质量事故的发生，监理单位应加强事中控制：
1、工序质量的控制；工序质量的控制是在工程施工过程中对工程质量最基础工作的控制。因而在施工过程中做好对工序质量的严格控制，就把好了对工程质量最基础的控制关。工程质量应在施工过程中控制好。为此，要着重做好三点：①做好工序的施工和验收；因为《建设工程质量管理条例》第37条规定：“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工……”由此可见，做好工序施工的重要。工序施工除把好原材料、构配件、设备的质量关外，还需要把好施工工艺和工序验收关。工序验收要严格按照主控项目和一般项目逐项进行检查验收，要教育承包商实事求是地做好自检；同时，专业监理工程师也要实事求是地做好平行检验工作。②做好工序与工序间在施工中的相互配合和验收交接，上道工序未通过验收，不得进入下道工序施工；做好工序间的配合和验收交接。前一道工序未经验收合格不得进入下一道工序。这既是工序间配合问题，又是工序间验收交接问题。没有这种配合和交接，就不可能确保工序的施工质量。③做好隐蔽工作的检查和验收；隐蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆盖，则前道工序属于隐蔽工程。对隐蔽工程的严格检查验收，并办理相应签字认可手续，其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原形，但有证可查。
2、现场巡视和旁站监理；现场巡视是监理人员最常用的手段之一，通过巡视，一方面掌握正在施工的工程质量情况，另一方面掌握承包单位的管理体系是否转运正常。具体方法是通过目视或常用工具检查施工质量，比如，用百格网检查砌砖的砂浆饱满度、用塌落筒检测混凝土的塌落度、用尺子检测桩机的钻头直径以保证基桩直径等。在施工过程中发现偏差，及时纠正并指出，令施工单位处理。旁站监理是对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。制订切实可行的旁站监理方案旁站监理方案是监理人员在充分了解工程特点及监控重点的基础上，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序，并以此制订的旁站监理作业指导方案。如房建工程中的基础施工、后浇带施工、防水层施工以及大体积混凝土的施工均为关键工序或特殊工序，监理人员应就此制订专门的旁站监理细则，并以此为据进行监督管理，这样，可以将有可能在施工过程中出现的如防水层失效，后浇带质量不保证，大体积混凝土开裂等等问题加以有效地控制并得到最终解决；同样道理，在主体结构工程施工时，要对最可能出现隐患的梁柱节点施工、混凝土浇筑施工、天面防水施工等过程加以重点控制，制订专项的旁站监理细则并实施，充分地保证主体结构工程的施工质量。在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，要针对具体的内容采取具体的措施来进行有效的控制管理，以确保工程的施工质量。
3、做好分项工程质量验收和分部（子分部）工程质量验收。分项工程所含的检验批都要符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。分部工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量验收应符合要求。
4、工程变更的审查。建设单位或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。工程变更的严格控制，其目的在于严格控制工程造价，使工程决算价不超过工程预算价，以防出现超量超标的钓鱼工程。
5、工程质量问题和质量事故的处理。当工程质量问题呈现在萌芽状态时监理就应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、构配件、设备或不称职人员，或立即改变不正确施工方法和操作工艺；当工程质量问题已经出现时，应立即向施工单位发出《监理工程师通知单》，要求对工程质量问题进行整改，并向监理机构填报《监理通知回复单》；当某工序或分项工程验收时出现不合格，监理工程师应向施工单位发出要求整改的通知，并对整改结果进行重新验收，否则，不允许进行下道工序或分项工程的验收。监理人员发现施工中存在重大隐患，可能造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达停工或复工指令前，宜先向建设单位报告。
（三）工程质量的事后控制
工程质量的事后控制，是根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。事后控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，损失已经造成，无法挽回，因此要着重做好以下几点：
1、工程竣工资料的审查。审核工程竣工资料中应包括：审核承包商的竣工资料；监理机构的监理档案；建设单位的建设前期档案；勘察、设计单位的工程档案。目的是为工程正式竣工验收时有一份完整的工程建设档案；为工程竣工验收备案时有一份完整的档案；为满足城建档案馆要求存档的档案资料。
2、单位（子单位）工程质量竣工验收。凡新建、扩建、改建的项目和技术改造项目，按项目主管部门批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，由建设单位负责组织验收。依据批准的设计文件和一系列的施工质量验收规范和施工质量验收统一标准验收。
3、工程竣工备案。工程竣工后，监理单位应协助建设单位审查工程竣工验收备案表，工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存。一份留备案机关存档。
在工程项目建设中要使质量控制有成效，就要在事前、事中、事后工程质量“全过程，全方位”监控中，实行先实验，先示范，样板工程引路的事先控制；巡视、旁站，跟踪抽查，联合普查的事中控制；验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学化作业，达到精品工程，使业主、客户满意，参建单位也从中受益。
二、工程监理进度控制的管理与控制方法
在工程项目实施过程中，进度控制就是经过不断地计划、执行、检查、分析和调整的动态循环，因此做好施工进度的计划与衔接，跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时进行调整，做好管理和控制是关键。
（一）审批承包人的工程总进度计划。承包人从接到中标通知书之日起，在合同要求的时间内应向监理工程师提交格式和细节符合合同要求的工程总进度计划，监理工程师接到承包人提交的工程进度计划之后，应对进度计划进行认真审核，检查承包人制定的工程进度计划是否合理，有无可能实现，是否适合工程的实际条件和现场情况，避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工。
（二）要求承包人编制年度、月进度计划。对于一个工程来说，仅用工程项目总进度计划控制进度是不够的，尤其当工程项目比较大时，还需要编制年度和月进度计划。月进度计划是年进度计划实现的保证，而年进度计划的实现，又影响着总进度计划的实现。
（三）要求承包人编制单项工程进度计划。某些重点单项工程施工工期常常关系到整个工程项目施工总工期的长短，因此在施工进度计划的编制过程中要求单独编制重点单项工程进度计划，单项工程进度计划应服从工程总进度计划，并且与其它单项工程按照一定的组织关系统一起来，否则，只要有一个单项工程没有按计划完成，就会影响到进度控制总目标的按期完成。
（四）进度计划的审核与调整。在工程实施过程中，监理工程师应密切注意计划进度与实际进度间出现的不平衡，及时调整年度、月度和单项工程计划进度与实际进度间出现的差距，通过对年度、月度和单项工程进度计划的调整，来完成整个工程项目计划。
施工进度控制是技术性要求较强的工作，不仅要求施工管理人员要掌握施工组织设计的编制，还要求监理人员掌握控制方法并对各种计划进行编制、优化、实施、调整而实现进度控制。
三、工程监理投资控制的管理与控制方法
由于建设工程项目管理是动态管理的过程，所以监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理也就是动态控制原理。
（一）监理人员应掌握投资控制的管理方法有：
在项目建立组织机构中应该落实投资控制的人员、任务分工和职能分工、权利和责任；编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；对设计变更要进行经济技术比较，严格控制设计变更，寻找建设设计方案，挖潜节约投资的可能性；审核施工承包单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析比较；编制好资金使用计划，确定、分解投资控制目标，进行工程计量；复核工程付款账单，签发付款证书；对工程实施过程中的投资支出做出分析与预测，定期或不定期向建设单位提交项目投资控制存在问题的报告；在工程实施过程中，进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际值与计划值的比较，若发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；做好建设项目实施阶段质量、进度等控制工作，掌握工程项目实施情况，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同管理工作，协助建设单位合同变更管理，并充分考虑合同变更对投资的影响。
监理工程师在施工阶段进行投资控制就是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
四、工程监理安全控制的现场规范管理
在工程建设中，安全控制很重要，监理承担的责任也非常大，因此在安全控制的内容中，监理人员的工作不容忽视。
（一）监理人员应做好的安全管理与现场的主要工作：
注重审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准并监督其是否按照规范施工；审查安全事故防范措施；检查施工单位的安全防护措施是否做到位，如没做到位应要求其整改；检查现场施工人员是否佩戴安全防护用品；现场检查各项安全隐患，如有安全隐患应要求其进行整改；在对其旁站时应注意重要部位和工序的监督，指出事故隐患，并要求整改；检查施工单位的安全技术措施是否符合规范；检查承包单位的安全生产管理体系与制度；检查工程项目施工安全监督机制和承包单位的安全教育培训的落实情况；对安全生产进行巡查，记录大型机械的使用情况和安全防护情况；对发生的安全事故应参与救援并配合调查处理。
安全控制的内容广泛而深刻，想要做好安全控制，这就对监理人员的要求特别高。要熟悉各项操作规范和并对施工单位能够做出防范事故指导，能够做到这些，对监理人员来说最为重要。
第三节 ：结论
监理的实施需要建设单位的委托与授权，是有明确依据的工程建设行为，主要发生在实施阶段，是微观性质的监督管理活动。监理具有服务性、独立性、公正性和科学性，在工程中起着不可或缺的作用。因此要做好监理活动就必须要控制和管理好工程建设项目目标，而要做好控制和管理有必须要做到“四控两管一协调”。这其中的过程非常复杂且多元化，要做好“控制”，其中现场管理非常重要。这其中就包括项目建设前期管理、工程设计阶段管理、项目实施阶段管理和项目竣工验收阶段管理，即事前、事中和事后控制。各不同层次监理人员运用不同监理手段做好监理活动，在零安全生产事故的前提下使监理活动达到最优化、使工程质量达到最好并使工程过程中的资金使用得最少。也使监理企业能够健康快速发展，使工程质量达到新的台阶。
参考文献：
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