监理在了解进度款如何审核之前，首先要明确进度款包含的内容：截止本次付款周期末已实施工程的价款；变更；索赔；本次应支付的预付款和扣减的返还预付款；本次扣减的质量保证金；其他
这几项内容中的审核重点就是变更和索赔的费用。关注我的老粉都知道，关于变更我写过很多篇文章的了，从如何识别变更（尤其是一些施工单位提出的建议构成变更的），以及如何处理变更。今天和大家继续分享一下索赔。本文总结的是索赔事件发生以后，监理处理该问题的程序性要求，以及监理判定责任归属的方法。属于事后管理的内容。
在实际的工程实践中，比起如何处理索赔，在索赔事件发生前所进行的索赔管理工作，是监理更能展示个人能力水平、让自己的工作为业主带来更多收益的地方，包括避免、预控、减少索赔。
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省流版总结
1. 不属于施工单位直接责任的，都属于施工单位可以索赔的内容。（包括外部单位、外部条件）。
2. 索赔内容包括费用、工期和利润。
3. 属于业主直接责任造成的，施工单位可以索赔利润；否则只能按照事件造成的影响相应索赔（即决定是否可以索赔工期和费用）。
4. 关于窝工费的索赔和利润类似。如果是业主直接责任造成，可以索赔（比如监理错误指令导致的窝工），而不属于业主责任的外部条件（异常恶劣的气候条件、不可抗力条件），不可以索赔。
总监处理索赔事件的标准程序
1. 引起索赔事件发生后的 28天内，承包人向监理人递交 索赔意向通知书 ，说明是由。未在28天内提出索赔意向通知书，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利
2. 发出 索赔意向通知书 后28天内，向监理人递交 正式的 索赔通知书 + 索赔理由 + 要求追加的付款金额和（或）延长的工期 + 必要的纪录和证明材料
3. 具有持续影响的索赔事件：
承包人按合理时间间隔陆续递交索赔通知，连续影响的实际情况和纪录，累计的追加付款金额和（或）延长的工期，索赔事件影响结束后的 28天内，递交最终 索赔通知书，说明要求索赔的追加付款和（或）延长的工期 + 必要的纪录和证明材料
4. 监理人收到索赔通知书后，及时审查，查验记录和证明，必要时，要求提交全部原始记录副本
5. 监理人收到索赔通知书 / 有关索赔的进一步证明材料后 42天内，答复索赔处理结果
6. 承包人接受处理结果，发包人在作出结果答复后 28天内 完成佩服
7. 承包人不接受，按合同争议解决
可以看到监理的工作是由很多程序性工作组成的，基本上讲每个监理工作中会碰到的管理事件，都会有一个章节是专门讲这件事的处理程序。程序是一个完整的流程，在监理的管理中，应该要实现从事前，到事中，再到事后的全过程把控，才叫我们常说的“闭合”。但具体怎么约定流程、针对哪些事情约定流程、约定的内容是什么，是有技巧的。否则你的流程就像枯燥无味的规范书一样，别人听听就过了，也不会落到实处。
索赔期限的几个关键节点
1. 颁发工程接收证书后（发包人接受了承包人提交并经监理人签认的竣工付款证书后），不能再对施工期间的事件进行索赔。
2. 缺陷责任期满，承包人提交的最终结清申请单中：只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔；提出的索赔期限为至发包人接受最终结清证书时止。
3. 最终结清证书生效后，不能再就缺陷责任期内的事件索赔。
4. 发包人延长缺陷责任期的通知要在缺陷责任期届满之前提出。
监理人处理索赔的要求
1. 监理人首先争取通过协商达成处理索赔的一致建议
2. 如果分歧较大：
（1）单独确定追加的付款和工期（承包人的索赔）；
（2）单独确定索赔的金额和缺陷责任期延长的时间（发包人索赔）。
标准施工合同和总包合同中应给承包人补偿的条款
一、不补偿利润的
1、文物、化石
2、不利的物质条件 / 不可预见的物质条件
二、只补偿费用的
发包人提前交货材料和工程设备
三、补偿工期、费用、利润：监理人/发包人原因
1、监理人指示延误/错误指示
2、发包人提供的材料和设备不符合合同要求
发包人提供的材料和设备不符合合同要求，且承包人采取补救（仅标准施工合同）
3、基准资料错误
4、发包人原因暂停施工
发包人原因指示的暂停施工
发包人原因的暂停施工
发包人违约，承包人暂停（仅标准施工合同）
5、提供图纸延误（标施） / 发包人原因影响设计进度（总包）
6、未及时支付预付款、进度款
7、发包人原因无法按时复工
8、发包人原因导致质量缺陷（标施） / 造成质量不合格（总包）
9、重新试验/检验，质量合格
隐蔽工程
材料、设备
10、发包人提前占用工程导致承包人费用增加（标施） / 发包人提前接收区段对承包人施工影响（总包）
四、标准施工合同和总包合同存在区别的
1、不可抗力停工期间的照管和后续清理
标施：只补偿费用
总包：工期、费用、利润
2、异常恶劣的气候条件
标施：只补偿工期
总包：工期、费用
标准施工合同专项：应给承包人补偿的条款
一、只补偿费用
附加浮动引起的价格调整
法规变化引起的价格调整
二、只补偿工期
不可抗力不能按期竣工
三、需要补偿费用和利润，不补偿工期
发包人原因试运行失败，承包人修复
四、补偿工期、费用、利润：监理人/发包人原因
增加合同工作内容
改变任一项工作的质量要求/其他特性
发包人迟延提供材料/设备/变更交货地点
未及时支付预付款、进度款
总包合同专项：应给承包人补偿的条款
一、补偿工期、费用、利润
发包人要求中的错误
发包人要求违法
发包人提供的材料、设备延误
发包人原因未按时发出开始工作通知
发包人原因的工期延误
二、不补偿利润
争议评审组对监理人确定的修改
行政审批延误
三、只补偿费用
为他人提供方便
四、不补偿工期
缺陷责任期内非承包人原因缺陷的修复
发包人违约解除合同
五、商定/确定处理
发包人违约解除合同
