本定额是按照正常的施工条件，施工企业通常采用的施工技术、施工方法、施工机械装备水平、合理的施工工期、合理的劳动组织编制。完成规定计量单位合格产品所需的人工、材料、机械和施工措施费用的社会平均标准。本定额是使用国有资金投资的工程编制投资估算、设计概算、施工图预算、最高投标限价的依据；是衡量投标报价合理性的基础；是编制企业定额、投标报价、调解处理工程造价纠纷、鉴定的参考。