基于中标目标的报价编制注意事项与技巧

5.1投标报价编制的基本原则

可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；

不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、投标报价不得低于成本。

5.2投标报价编制的关键点

（1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】

（2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

（3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

（4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。

5.2投标报价编制的关键点

（5）投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

5.3承包商报价时应考虑的因素

5.4承包商投标前的准备工作

（1）复核招标方提供的工程量清单

l承包商要组织专业人员分专业对施工图进行工程量审查。

l要根据施工图纸和各种选用规范对工程量清单列出的清单项目特征进行审查,如有描述不完善和不准确的情况,及时要求业主给予澄清后再报价。

（2）研究招标文件,进行成本分析和合同分析

l投标报价前,应对工程所有人工、材料和机械等进行摸底分析,以实际市场价格确定最低成本价。以此为依据,再考虑招标条件、环境及投标策略,做出有竞争力的报价。。

l对合同承包形式进行分析。

l要对合同背景进行分析。投标方除了了解自己与业主签定的合同外,还要了解与自己承包的工程内容有关的其他合同。

5.5.新《计价规范》下投标报价的关键

单价水平是单价合同盈亏的基础，单价是成本单价和经营利润的密切结合。

在工程量清单计价模式下，以工程量清单形成的单价，是单价合同的灵魂。

（1）认真研究招标文件，重点抓工程量清单及其说明，找出清单中存在的问题，目的是不漏项、不多报、使组价有基础

（2）认真核算工程量。准确的工程量对采用技巧报价、计算施工设备、工程材料和工期计算等都是有利的，是报价根本依据。

（3）组价的基础资料必须充分且可靠。计算成本需要有可靠的基础资料，保险、税收、包含手续费、风险等资料也是报价所必需的。

（4）认真研究施工方法和施工设备。一定要使施工方法和施工设备的选择符合现场的实际。

（5）组价时可以考虑适当采用不平衡报价等技巧，以利于在实施中获利

（6）利用合同条款，充分把握索赔和变更的良机，是确保和提高单价水平的有利途径。

5.6 建筑市场的竞争日趋激烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？

5.6.1 关键控制点——把握对竞争性费用的

将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个部分，主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作。

竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。

5.6.2非竞争性费用中暂列金额、暂估价、计日工及总承包服务费的报价技巧:

（1）暂列金额：必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。

（2）暂估价：不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写。

（3）计日工的费用：必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料、机械使用费。

（4）总承包服务费：由投标人依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定总承包服务费。

总承包服务费报价的真实案例如下：

总承包服务费报价的真实案例

建设单位在招标时，外墙瓷砖和外墙保温两项内容没有在招标范围内，投标人在投标时，其他项目清单中投标人部分也计取了该两项目的总承包服务费；但是在工程施工期间，建设单位为了避免多家施工企业交叉作业，将此内容又交给总包单位来做，并签订两份施工协议，工程现已顺利交工。
在结算时，建设单位提出，原来投标时，投标人计取了此两项工程的总承包服务费，现在由同一家施工企业来施工，就不存在总承包了，因此要在原投标报价中扣除此项费用。

施工单位的意见是虽然仍由他们来完成，但不属于变更增加，是两份不同的合同，仍然存在收取此费用的理由，不同意扣减。

大家认为应该如何处理？

重要启发：

在进行总承包服务费计算时，要注意两个问题：

（1）服务内容：界定清楚工作范围

（2）签订新的合同时，一定要考虑和已有合同的关系

5.6.3不平衡报价技巧的应用

在工程项目投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。

2008版《清单计价规范》中很多条款都给不平衡报价创造了机会，它们的对应关系如下表所示。

不平衡报价策略

【案例分析题】

【背景】08《清单计价规范》实施后，某招标工程采用固定单价合同形式，承包商复核的工程量清单结果如下表，承包商拟将B分项工程单价降低10%。

【问题】

（1）确定采用不平衡报价法后A、B分项工程单价及额外利润。

（2）若因某种原因A未能按预期工程量施工，问A项工程量减少至多少时，不平衡报价法会减少该工程的正常利润。
5.6建筑市场的竞争日趋激烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？

5.6.4《清单规范》中“投标文件效力高于招标文件”的策略应用

2008版《清单计价规范》4.4.2条规定“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准”。因此，投标人对于未报价的部分，应在投标文件中说明，以减少结算时不必要的纠纷。

实例：北京XXX大学体育馆在施工总承包招标文件中，关于招标文件的一个补充答疑问题如下：看台楼楼下静压通风道是否贯穿隔墙？清单中有无静压箱通风道（夹心保湿玻璃钢）？

但在答疑中，仅回答了第一个问题，隔墙做至静压箱底，而对第二个问题没有回答。

因此，对于静压箱通风道是否属于清单范围，发、承包双方易产生纠纷。承包人若在投标文件中说明“静压箱通风道未报价”，这样在双方发生纠纷时，根据投标文件效力高于招标文件的原则，可以减少争执。

在08《清单规范》模式下，类似情况，承包人要应用地淋漓尽致。

竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。