08清单规范相关条款解读 完善的措施项目

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008于2008年12月1日开始执行，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008是对2003规范的补充和完善，对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，强化了清单计价的执行力。为了更好的应用清单指导工作，在此将学习中的点滴记录与大家一起分享。

条文内容：

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条文3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用用措施项目可按照表3.3.1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。

条文3.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。

条文4.1.4 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

条文4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

条文4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第4.1.4、4.1.5和4.2.3条的规定计价。

条文4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第4.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第4.1.5条的规定确定。

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一、通用措施项目与专业措施项目的分列

通用措施项目是指各专业工程的“措施项目”中均可列的措施项目。各专业工程的专用措施项目应按附录中各专业工程中的措施项目并根据工程实际进行选择列项.同时，当出现本规范未列的措施项目时，可根据工程实际情况进行补充。

2008版规范其措施项目有如下的特点：

1、将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；

2、增加了冬雨季施工，地上、地下设施，建筑物的临时保护设施；

3、将施工排水与施工降水分列计算；

4、将混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于专业工程中。

通用措施项目一览表

建筑工程措施项目一览表

装饰装修工程措施项目一览表

安装工程措施项目一览表

市政工程措施项目一览表

二、措施项目工程量计算依据

新规范将工程实体项目划分为分部分项工程量清单项目，非实体项目划分为措施项目，所谓的非实体性项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械进出场及安拆费，文明施工和安全防护、临时设施等。但某些非实体项目，如混凝土浇筑的模板工程，与完成的工程实体具有直接的关系，并且是可以精确计量的项目，用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价。

能计算准确工程量的的措施项目采用分部分项工程量清单的方式进行编制，均需列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的计算规则，严格按照分部分项工程量清单的要求执行。对于不能准确计算出工程量的措施项目，就采用以“项”为计量单位进行编制。

同时，根据我们工程建设和管理的的特点，当前定义的综合单价，是不包括规费和税金。所以无论是分部分项工程量清单项目的的综合单价，还是采用分部分项工程量清单方式计价的措施项目综合单价均不包括规费和税金。同样，以“项”为计量单位进行计价的措施单价也是不包含规费和税金，除此以外的费用均需要包含在相应的措施项目价格中。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

三、措施项目投标报价的原则

措施项目的提出没有考虑不同投标的“个性”，参与的投标的投标人所拥有的施工装备、技术水平和采用施工方法的差异，而招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑其投标人的“个性”，所以投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，并对招标人提供的措施项目进行调整。投标人根据投标施工组织设计（或施工方案）调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。

其计算包括：

1、措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；

2、措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定，可以计算工程量的措施清单项目采用综合单价方式报价，其余的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式报价；

3、措施项目费由投标人自主确定，单其中安全文明施工费应案国家或省级、行业建设主管部门的规定确定。

安全文明施工费中包含是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。施工现场文明施工所需要的各项费用。施工现场安全施工所需要的各项费用。

根据相关法律和法规的规定文件“关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》的通知”，将安全文明施工费纳入国家强制性管理范围,规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％。”同时规范规定措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级建设行政主管部门或行业建设主管部门的规定费用计价，同时招标人不得要求投标人对该费用优惠，也不得参与市场竞争。

四、实际应用

1、是否采用分部分项工程量清单的方式取决于后期是否会发生大的变更，例如脚手架，如果判断工程变更的风险不大，就可以仍按项来计算，固定价包死，后期不予调整；

措施项目费用除安全文明施工费用外，其余的是可以优惠的部分，投标的时候可以根据实际确定报价的方式，但是如果确定按照“项”来计算的措施费，无论发生多少，后期将不给与调整的。

2、如果按照分部分项工程量清单的方式，规范没有给出对应的清单项，所以执行补充清单的相关规定。

补充项目的编码必须根据规范的规定执行，即由附录的顺序吗（A、B、C、D、E、F）与B和三位阿拉伯数字组成

在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容

3、措施费用需要根据工程的实际情况和施工组织设计和施工方案确定，措施项目清单的编制依据

1)拟建工程的施工组织设计；

2)拟建工程的施工技术方案；

3)与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范；

4)招标文件；

5)设计文件。

4、措施项目清单的设置

措施项目清单的设置，首先要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安 全施工、材料的二次搬运等项目。其次参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出 场机安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目。参阅相关的施工规范与工程验收规范，可以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容