建筑工程经济预算管理的构建与应用

关键词：建筑工程；经济预算管理；构建

 

市场经济进程逐步深化，企业对建筑工程的预算管理工作也面临着越来越多的挑战。工程预算管理的工作复杂度增加，企业对其的重视程度也日益加大。建筑工程的预算管理为工程的经济评价工作提供依据。预算管理的准确与否极大地影响着工程的经济效果。在现代建筑工程管理中，预算管理是一项重点，这项工作的基本要求是工程预算的准确、权威、可靠与科学。确定一套稳定的预算编制办法，构建高效管理体系，是当前建筑工程管理的重要课题。

一、建筑工程经济预算管理概述

    1.建筑工程经济预算管理的含义。建筑工程经济预算管理是指企业在实施建筑工程时，通过预算编制这一措施，对建筑工程涉及到的各个部门与单位内部的财务以及非财务资源进行管理。管理方式一般表现为对资源进行考核、分配与控制。建筑工程经济预算管理的目的在于对建筑工程内部的生产经营活动进行组织与协调，促进企业达成既定目标。经济预算管理能够有效控制企业的投资、生产与经营等一系列金融活动，使企业获得对自身财务活动的计划和控制职能。建筑工程经济预算管理将企业的经营方针与战略意图有机统一起来。

2.建筑工程经济预算的管理结构与编制内容。建筑工程经济预算管理的管理结构指的是要达成对工程全面经济管理的工作，企业必备的组织结构、管理方法与相关制度设置。管理结构一般包括四大体系——经营指标体系、全面预算管理体系、考评奖惩体系以及行为规范体系，这四大体系缺一不可，联系密切，涵盖了建筑工程经济预算管理方方面面，是从各个层次对管理工作的细化与诠释。建筑工程经济预算编制内容由资本预算、经营预算、财务预算和筹资预算组成。这四类预算分开来看，各自对应预算体系的一个特定方面，结合起来构成完备的经济预算体系。

3.建筑工程经济预算管理工作的不足。

（1）建筑工程预算缺乏完备的定额体系。预算管理中完备定额体系的缺乏，致使企业在进行预算编制时，经常性地遇到对定额的借用状况。很多时候，企业明知其施工环境不同，施工水平不统一，但仍然借助一个定额标准进行预算的编写。

（2）建筑工程预算管理工作缺乏有效组织，综合性不足。当前国内的建筑工程预算管理工作中普遍存在着有效管理组织的缺乏。调查表明，目前，在国内大多数中小型建筑企业内部，具备足够管理能力的高素质人才十分缺乏。缺乏综合管理力度，主要因为工程设计方和施工方两者间未能做到充分有效的交流与沟通。 

（3）支出预算不合理。在很多工程管理中，人们对于常规性的费用没有作出明确规定，在场地费、人员薪资等方面常常出现管理混乱的情况。一个典型的例子就是很多建设项目分时段雇佣建筑工，规定的工资额度出现差异，导致预算管理混乱，在结算时极易产生纠纷。近年来频频出现的农民工讨工资的现象，诚然与施工方的不守法有关，但预算管理的不足仍是其中一个诱因。

（4）预算调整不及时。在工程管理中，各项费用并不是一成不变的，建材价格的浮动尤其突出。比如某座商贸大厦在建筑过程中，恰逢建材市场出现波动，钢筋混凝土的价格上涨了5%，这时预算管理人员就需要及时调整预算，将钢筋混凝土的价格在预算文件中上调5%。

（5）执行预算后，未能充分利用反馈信息。在工程管理中，人们常常忽视了对反馈信息的利用，在预算执行后，想当然地认为工作已经告一段落，致使对工作的分析总结不足，为以后的工作带来隐患。进行工程经济预算管理，人们需要不断收集反馈信息，探索预算的执行力度、预算的优点与缺陷，以便在下一次的施工过程中作出更好的预算编写与管理。

二、建筑工程经济预算管理的构建与应用

1.构建全面性的财务治理和预算管理体系。

（1）构建财务治理与管理结构。企业进行财务管理的第一步就是构建财务治理结构，这是开展工作的前提与基础，为企业发挥财务管理的职能提供依据与保障。企业构建财务治理结构的过程分为四大部分：企业资本结构、企业财务运营模式、企业财务组织结构与企业财务部门岗位。在这四个主要部分中，财务组织结构表现在企业为对财务权利全面配置而建立起的规章制度安排，在本质上是企业在权力部门内部对财务治理权的再分配。企业需要在组织层面上将预算管理权进行合理分配，分配后做到密切监督，从而实现全面实施经济预算管理的目标。

（2）分配财务权责，进行财务治理。所谓财务治理，其概念核心在于权责划分，在划分的同时建立起对各相关方进行制衡与约束的无形体系。财务权责的表现形式是某主体拥有对财力资源的支配权利，这种支配权利详细分为筹资权、投资权、收益权与决策权等。这些权利划分将对财务的管理权和执行权进行了有效的区分与协调。财务权在实质上体现财务收入与支出的权限分割，同时也表现出财务约束机制与薪酬体系的关联以及各个管理层与利益方间的权责关联。对财务权责进行分配，也就是对上述财务关系进行安排的过程，这一过程体现出企业对财务治理结构的设计、确立与调整。

（3）设立财务约束，执行财务治理。一个企业的财务治理工作是十分复杂的，它不仅代表着规章制度与组织形式，还代表着企业的决策方针与约束体系。在此背景下，企业要仔细分析，明辨财务工作复杂性的来源，构建多层次多角度的治理主体，将治理工作有效落实。在企业内部，常常存在着许多互不相同的治理客体，每个客体又有着自身独特的治理思路与治理措施，这些客体间的有效交流能够促成企业内部的制衡体系，达到组织结构的整合与优化。

（4）建立激励机制，完善财务治理。上文已经简要提到，财务治理体现出权责划分，代表了领导层针对责任层进行的财务制度安排。要完善财务治理工作，积极落实财务制度，企业需要建立起一套科学合理的激励机制，这个机制存在的意义便是对层级利益负责。激励机制的确立能够提升责任方的责任意识，促使其认真执行财务工作，达成企业财务目标。在进行建筑工程的经济预算管理工作时，企业务必要预先明确设定各相关方在预算中的利益划分。

2.进行建筑工程经济预算管理的途径。

（1）建立健全预算管理体系。对建筑工程预算进行编制与管理的过程会牵涉到很多部门，一般包括建设银行、政府部门、工程设计单位与施工企业，部门的数量较多，导致管理工作较为复杂。为实现高效的工程经济预算管理，企业需要建立健全管理体系，要求相关部门参照已有体系进行有效交流与合作。

    （2）重视建筑工程工程量的审核工作，强化执行力度。对建筑工程的工程量进行审核工作的准确性与可靠性影响着预算的有效性。企业强化审核力度的举措有：审核建筑工程是否进行合理的项目划分，审核工程量的签证凭据，审核计取单位是否符合套用定额的要求，进行工程量的核对等。

（3）关注建筑材料价差现象。建筑市场内，各种建筑产品门类众多，具有极大的复杂性，导致建筑材料的多样化与建材价格的波动性。建材的价格时常伴随时间的不同而改变。因而，建筑工程的审计人员一定要密切关注建材市场的价格变化，可以通过订阅建筑相关的杂志和报纸来了解最新信息，也可以登陆建筑网站，收集价格资料，掌握市场动态与发展趋势。另外，审计人员还应经常性地进行实地考察，现身建筑市场，获取第一手的鲜活信息。

（4）对建筑工程中的计取费率进行规范处理。虽然国家未有一致的分类，但是计取费率的问题并不复杂，一般情况下，建筑工程都是针对自身情况灵活进行计取费处理的。在部分地区，建筑工程按照施工方的资质等级进行计取费，在此种情况下，审核人员一定要掌握对应施工方的详细情况，参考当地建设部门的文件，执行计取费处理。

 

结语：

企业要将预算编制方法进行有效统一，保证高质量的预算编制，控制建筑工程中的造价失调，对建筑工程的资金进行科学管理，最终构建起一套完备的造价管理体系。完备体系能够保证预算管理的系统化、战略性、全面性与整合性，是企业优化工程管理的必经之路。企业要正确理解工程预算管理的含义与价值，设计管理框架，进行全面的预算编制，注重在整个编制过程中体现工程目标与经济效益，达成两者的有机统一。

 

参考文献：

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[2]尚枫.“职务消费”的预算管理及其过程中的战略式激励[J].中国科技信息，2008（11）

[3]罗芳，周莉.企业实施全面预算管理中的问题分析[J].科技创业月刊，2009（01）

[4]张春先，曹凝.关于建立中国科学院预算拨款制度的研究和探讨[J].科研管理，2008（09）