分析项目工程的管理策略

 

关键词：工程项目 施工阶段 工程造价 造价管理 造价控制

 

造价控制是项目建设过程中质量、投资、进度三大控制目标的重点之一，它贯穿于项目建设的全过程。在施工阶段，工程设计已经完成，工程量已具体化，该阶段主要任务是监督合同执行、有效控制工程实施中的变更、监督和控制合同价款的支付，确保工程质量、投资、进度目标的实现。

一、建立严密有效的造价管理内控体系

有条件的业主方应针对每一项目成立项目管理小组，在项目管理过程中融入相互牵制、相互制约的制度，以加强本单位现场管理人员、工程技术人员实事求是办事的观念。有关人员在从事现场管理时，必须明确处理问题的权限和应承担的责任，积极做好工程质量、工期、造价监督，重视节约投资。

二、做好工程变更的管理与控制

由于建设工程项目的固有性、单件性特点，项目实施过程中发生工程变更是不可避免的。工程变更必将导致项目造价的变化，论文所以对工程变更的管理和控制是业主在施工阶段造价管理和控制的主要内容。该阶段的工程变更主要有业主方提出的变更、施工承包方提出的变更、设计单位的变更等。

在工程施工过程中，引起设计变更的原因很多，如工程建设条件的变化，原设计存在缺陷甚至原设计粗糙等，使工程实际与发包时提供的图纸不符，还有涉及项目建设规模、建设内容、设备选型等重大设计变更，设计变更应在工程设计阶段解决。作为业主应重视图纸交底，使某些较大的变更（如室内结构改变等），在工程开工前加以解决，施工阶段只处理施工过程中出现的与工程施工紧密相关的设计变更。对于设计单位为追求效益而导致设计粗糙问题，业主应严格设计合同条款，实行设计质保金制度，并在经济条款上，针对性的增加一定的扣罚性条款，如设计变更费用超过合同的某一比例时，则扣罚一定比例的设计质保金等。

业主方提出的变更，如建设内容、工艺技术方案的变更等，往往都是重大变更，对项目总造价影响大，应谨慎；对于重大的变更应在设计阶段解决。对于业主方提出的其它非重大的变更及施工过程中施工方提出的变更，应重点控制现场签证工作，现场业主方与监理方一起做好签证工作，严格签证工作流程。现场签证是工程建设过程中一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来很大的麻烦，甚至给业主带来不少的经济损失。对现场签证应严格管理，做到随做随签，签证必须达到量化要求，签证单做到语意表达清晰。对于涉及到产品规格、型号的必须写清楚规格、型号。签证内容必须与实际相符，不能因为是隐蔽工程而使签证与实际不符，而且签证内容不能超过应签证范围，用词必须规范。现场签证要做到工程量实事求是，涉及产品规格、型号的，要证明产品规格、型号，并说清是什么原因引起的变更。至于所签内容是否属于可列入结算内容，应该是造价工程师所要做的工作。例如，某学院的六层宿舍楼，施工单位按图施工至二层，从三层开始，施工单位将中间走廊两侧宿舍的卫生间半砖隔墙改变为后砌墙，并增加墙体拉结筋，由此增加钢筋3.5吨，因这类变更属于施工方法问题，从三层开始改变施工方法，主要是为了施工便利，所以由此增加的3.5吨钢筋不予调整，费用由施工方自行承担，最后施工单位出于事实也同意承担这部分费用。

三、工程变更的处理要求及合同价款变更的处理方法

当出现了必须变更的情况，应当尽快变更；工程变更后，应尽快落实变更，并对工程变更的影响作进一步分析。《建设工程施工合同（示范文本）》条件下，变更后合同价款的确定程序按照下列方法进行：（1）、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；（2）、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；（3）、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。因此，变更后合同价款的确定，首先应考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，原因在于合同中已经订立的价格一般是通过招标投标确立的，是较为公平合理的，应尽量适用。由承包人提出的变更价格，由工程师确认，工程师不确认，则应提出新的价格，由双方协商。

四、成立造价管理部门注重造价管理人员培养

有条件的业主应成立自己的造价管理部门，以进行项目全过程开发的造价管理。由于造价管理的及时性，整个施工阶段造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等问题，对降低项目建设成本以及对项目质量控制等都能起到保证和促进作用，更重要的是业主还可利用造价管理部门有效控制工程造价。首先，在施工图交底时可及时发现问题，避免由于设计不当而造成的浪费。第二，对于因施工技术要求或由施工单位提出的变更要求，如果因此而使变更后造价增加，则要从是否科学、合理出发，论文慎重考虑。第三，根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以降低工程造价。第四，可有效进行资料的收集和整理，并争取到所涉及的当事方的代表签字，使处理索赔时有据可依、有案可查。通过以上途经，使业主达到自控或协助监理工程师控制工程计量，从而控制工程造价的目的。

五、正确对待施工阶段的索赔

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔有利于业主、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。工程项目建设索赔与反索赔直接关系到业主和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。作为业主，必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项问题及时解决，并通过索赔的处理和解决，保证工程质量和进度，实现合同目标，也使业主从索赔事件中吸取经验，在以后的项目管理中更好地进行造价管理与控制。作为施工单位，由于在合同实施过程中，建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，施工单位要实现合同目标，争取自已应得利益必然要通过索赔加以解决，必须做好各项基础管理工作，做到有理有据，才能使业主很好地配合索赔。

六、结束语

工程施工阶段的造价管理，实质是运用科学技术原理及经济法律手段，解决工程建设活动中的技术、经济、管理等实际问题。作为业主关键是把握好管理的人，把握好管理机构，充分利用造价控制的专业知识，对投资、质量、进度进行综合考虑，周密安排，及时调整施工过程中的变更等事项，努力控制工程造价，在保证质量的前提下，使工程造价控制在合理的、经济的范围内，并且利用在工程管理中积累的经验与教训，为以后的建设打好人才基础。