工程造价管理工作，历来是项目投资控制的关键环节，因此，认真做好建设工程造价管理工作，是工程项目投资控制的关键所在。本文着重围绕着准确编制招标控制价，公正评标、定标；甲供设备、材料投资管理；控制管理设计变更签证的办理以及竣工结算时严格设计变更单（或现场签证）的审查等问题与大家共同交流。

一、准确编制招标控制价，公正评标、定标
　　准确编制招标控制价，着重在于力求招标控制价准确性，科学合理性。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，应把住以下几个关口。
　　（一）制定严密的招标文件
　　首先，编标人员要认真学习、理解现行的清单规范条文，尤其是当前2013清单规范刚刚设施，一定要多认真学习、正确理解有关条文。各专业，要分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员要积极配合、相互沟通，避免专业之间的脱节。其次，标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要（或图纸澄清会议纪要）并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，同时要理解设计意图和使用功能（一定要满足使用功能）。公正、公平、精心地进行工程编标，清单项目特征描述清楚是否是关键，不可以模棱两可，避免发承包方双方在工程施工和结算过程中，相互扯皮现象的发生。
　　（二）坚持严格的评标制度及评标程序
　　坚持严格的评标制度及评标程序是做好招标工作关键。其重点工作是：1.审查工程量清单及分析表，防止遗漏、错项等；2.审查施工方案，看是否合理，防止张冠李戴、不切实际；3.审查企业综合资质，是做好工程的根本保证。坚持严格的评标制度，确定合理招标合同价，对顺利完成工程项目建设至关重要。
二、甲供设备、材料投资管理
　　甲供设备、材料投资也是影响工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，进行质量与价格比对，在签订的合同中一定要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表、工程监理人员、施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。
三、严格控制管理设计变更签证的办理
　　（一）工程建设要严格按投资计划执行
　　严禁擅自提高或降低建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联合会议，从技术、经济等方面进行论证商定，要达成一致意见并形成文字纪要备案。
　　（二）严格设计变更签证的审批程序
　　一般性小的变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长（或主管部门）批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，工程费控人员要当好领导的顾问和参谋。对于某些不合理或保守设计，在满足使用功能的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
　　（三）加强对设计变更工程量及内容的审核监督
　　对于变更中的内容及工程量增减，由施工、造价（或费控）人员进行现场核实（实测实量），以保证变更内容的真实性、准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。建议使用项目管理软件对工程投资状况进行系统化、规范化管理。
四、竣工结算时严格设计变更单（或现场签证）的审查
　　除在施工过程中严把好设计变更签证（或现场签证）关外，在竣工结算时，结算审核人员必须从专业角度对设计变更（或现场签证）进行严格审查，主要包括以下几个方面:
　　（一）审查设计变更（或现场签证）内容是否符合规定
　　查设计变更内容与原工程标书是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中；查设计变更（或现场签证）是否合理，如有不合理的情况，应与签证人员联系补充或纠正，使其符合规定后，再进行调整修改。
　　（二）审查手续是否符合规定
　　凡设计变更（或现场签证）都应有建设单位、监理单位、施工单位的盖章和现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签章，方能生效，手续不全者一律不予计算。
　　（三）审查内容是否清楚
　　设计变更（或现场签证）都应资料齐全，内容表述清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。依据要充分，设计变更应满足做增减预算的要求，如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。
　　（四）审查签证是否准确
　　看是否有把不属签证范畴的内容列入签证，参与工程结算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

（五）审查签证计算是否正确

看计算方式及价格是否与工程合同及工程招标文件或补充协议约定相一致，对随意提高价格和错误套用定额子目的，费控人员要坚决予以纠正。

综上所述，认真抓好建设工程施工前、施工中、竣工后的造价管理工作，是控制建设工程造价的关键性工作。