（一）可行性研究的概念

建设项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等方面情况进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，并在此基础上综合研究、论证建设项目的技术先进性、适用性、可靠性，经济合理性和有利性，以及建设可能性和可行性，由此确定该项目是否投资和如何投资，使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见。可行性研究是一项十分重要的工作，加强可行性研究，是对国家经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，是提高项目决策水平的关键。

（二）可行性研究报告的内容

 可行性研究报告是项目可行性研究工作的成果文件，按照原国家发展计划委员会审定发行的《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）的规定，项目可行性研究报告一般包括如下基本内容：

（1）项目兴建理由与目标。包括项目兴建理由、项目预测目标、项目建设基本条件。

（2）市场分析与预测。包括市场预测内容、市场现状调查、产品供需预测、价格预测、竞争力分析、市场风险分析、市场调查与预测方法。

（3）资源条件评价。包括资源开发利用的基本要求、资源评价。

（4）建设规模与产品方案。包括建设规模方案选择、产品方案选择、建设规模与产品方案比选。

（5）场（厂）址选择。包括场址选择的基本要求、场址选择研究内容、场址方案比选。

（6）技术方案、设备方案和工程方案。包括技术方案选择、主要设备方案选择、工程方案选择、节能措施、节水措施。

（7）原材料燃料供应。包括主要原材料供应方案、燃料供应方案、主要原材料燃料供应方案比选。

（8）总图运输与公用辅助工程。包括总图布置方案、场内外运输方案、公用工程与辅助工程方案。

（9）环境影响评价。包括环境影响评价基本要求、环境条件调查、影响环境因素分析、环境保护措施。

（10）劳动安全卫生与消防。包括劳动安全卫生、消防设施。

（11）组织机构与人力资源配置。包括组织机构设置及其适应性分析、人力资源配置、员工培训。

（12）项目实施进度。包括建设工期、实施进度安排。

（13）投资估算。包括建设投资估算内容、建设投资估算方法、流动资金估算、项目投入总资金及分年投入计划。

（14）融资方案。包括融资组织形式选择、资金来源选择、资本金筹措、债务资金筹措、融资方案分析。

（15）财务评价。包括财务评价内容与步骤、财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、新设项目法人项目财务评价、既有项目法人项目财务评价、不确定性分析、非盈利性项目财务评价。

（16）国民经济评价。包括国民经济评价范围和内容、国民经济效益与费用识别、影子价格的选取与计算、国民经济评价报表编制、国民经济评价指标计算、国民经济评价参数。

（17）社会评价。包括社会评价作用与范围、社会评价主要内容、社会评价步骤与方法。

（18）风险分析。包括风险因素识别、风险评估方法、风险防范对策。

（19）研究结论与建议。包括推荐方案总体描述、主要比选方案描述、结论与建议。

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（三）可行性研究报告的作用

可行性研究报告在项目筹建和实施的各个环节中，可以起到如下几个方面的作用：

（1）作为投资主体投资决策的依据；

（2）作为向当地政府或城市规划部门申请建设执照的依据；

（3）作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据；

（4）作为编制设计任务书的依据；

（5）作为安排项目计划和实施方案的依据；

（6）作为筹集资金和向银行申请贷款的依据；

（7）作为编制科研实验计划和新技术、新设备需用计划及大型专用设备生产预安排的依据；

（8）作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据；

（9）作为与项目协作单位签订经济合同的依据；

（10）作为项目后评价的依据。

（四）可行性研究对工程造价确定与控制的影响

从项目可行性研究报告的内容与作用可以看出，项目可行性研究与工程造价的合理确定与控制有着密不可分的联系。

1．项目可行性研究结论的正确性是工程造价合理性的前提

项目可行性研究结论正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地确定工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。

2．项目可行性研究的内容是决定工程造价的基础

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但依据可行性研究所确定的个性技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设规模与产品方案、场（厂）址、技术方案、设备方案和工程方案的选择直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

3.工程造价高低、投资多少也影响可行性研究结论

可行性研究的重要工作内容及成果——投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。

4．可行性研究的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制结果

投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在±30%左右；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在±10%以内。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有提高可行性研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算充足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。