一、概念

        定额人工单价是在规定的工作日制度、正常的施工条件下，建筑施工企业劳动工作者工作八小时，应获得的工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利、劳动保护的货币。

     市场人工单价是施工企业为维持劳动力再生产而支付的劳动者的报酬。财务上的工资分摊到每个劳动者的工日上的金额。

二、主体性质不同

      定额人工是针对建筑安装企业从事一线生产工人和为一线服务的管理者及员工的，即通常所说的正式工。管理者和员工能使用共有的生产资料，负责施工项目的全过程施工和管理，企业的利益和自己的利益是密切相关的，严格按照国家规定执行享有企业盈利而发放的各项福利、奖金和分红。

     市场人工是针对劳务工和分包队的，是建筑安装单位对雇佣的劳务人员发放的日工资。其标准在国家最低工资标准上，根据市场行情、工种、级别和季节等因素双方协商以合同形式确定的，这些人员只从事工作，不从事管理，与企业效益也无太大关系。

      由于主体不同，企业正式工除定额人工单价所包含的收入外，还有一些隐形的收入，如企业为职工缴纳的各种费用（养老保险，失业保险，医疗保险，住房公积金等），及每年按工资总额的计取的职工教育基金等。而市场人工根据劳动法规定，必然将这些隐形的收入加入人工单价中。

三、二者组成内容不同

      定额人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中完成定额规定的相应内容和数量的产品可以得到的报酬。工人完不成定额，就拖延了工期，加大了企业投入，企业就亏损；工人超定额完成任务，就能缩短工期，减少企业投入，企业就会盈利，工人才有奖金。

      定额人工单价的组成，在各地区、各部门并不完全相同。根据2003年财政部、建设部联合发布的建标[2003]206号文件规定：定额人工单价包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。这五项内容的确定与调整须严格按照国家的有关规定来进行，特别是工资性补贴，由各省自行制定，这就决定了它的调整期较长，调整幅度不会太大，是个循序渐进的过程。

      市场人工单价是施工企业（雇方）和佣方根据市场行情，根据不同工种、级别和季节经双方商定以合同的形式确定的价格。很难说清楚其具体包含哪些内容。除了应包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费这五项内容外，还应包括养老保险、医疗保险、工伤保险、危险作业意外伤害保险等内容。市场人工单价是一个很笼统，很含糊的一个数量，施工企业（雇方）很难说清楚究竟包括哪些内容及其具体数量的计算方法。对于企业来说，由于这些劳务人员的流动性较大，管理松散，干完一个项目就换一个地方，因此施工企业更愿意采用一个笼统的、含糊的、不用分明细的价格。

      市场人工单价受社会平均工资水平、生活消费指数、劳动力市场供求变化等因素的影响。这几年，我国的经济发展比较迅速，基本建设投资规模也比较大，对劳动力的需求增大，平均工资水平得到了提高，生活消费水平和物价水平也在提高，这几方面的原因造成市场人工单价也随之提高。而定额人工单价主要受国家有关政策的影响。

      四、二者的制度工作时间不同

      定额人工单价的工作时间《劳动法》有明确的规定：每工作日的工作时间为8小时，扣除法定节假日，每月的工作天数为20.92天。节假日如需工作，其工资标准要按2~3倍计算。其人员的配备是严格按照有关技术操作规程以及定额标准配备的。我省的定额人工单价为综合人工单价（即不分工种、不分技术等级）：装饰装修及仿古建筑工程36元/工日，建筑、安装、市政、园林绿化工程30元/工日。

      市场人工单价的工作时间国家明确规定也是八小时工作制，但由于受工期、季节、环境、工程类别的影响，并没有得到严格执行，据调查每工日的工作时间一般都在12小时以上，而且没有节假日。其人员配备也没有严格按照有关技术操作规程以及定额标准配备，往往是能省则省。以太原市2007年二季度市场人工单价为例，按照工种和技术等级不同一般为45元~80元/工日。

      如果将市场人工单价按照定额人工单价的每工日工作时间8小时折算，即：（45-80）x0.67=30~53元/工日，其超出定额人工单价的部分主要由二者的主体性质和组成内容不同造成的。

      五、建议

      对于定额人工单价与市场人工单价差异原因的分析，除以上所述外，还有另一个不可忽视的原因就是劳动工资政策及标准的滞后，建议有关部门尽快修订出台《全民所有制大中型建筑安装企业岗位技能工资方案》，以便造价管理部门据此确定定额人工单价。

      同时造价管理部门也应根据目前施工企业劳务人员的情况，在确定定额人工单价时将市场人工单价的因素按一定比例考虑进去，使得定额人工单价更接近市场人工单价。也可按照建设部《关于开展建筑工程实物工程量及建筑工种人工成本信息测算与发布工作的通知》精神，通过对市场人工单价的调查，进行人工成本信息的测算与发布，或按照劳动部门每年发布的企业工资指导线，进行动态调整，将工资指导线、劳动力市场工资与行业人工成本信息价有机结合起来，合理确定建筑安装工程的人工指导价。