工程投标书编制技巧
施工企业在参与工程投标时，应在充分理解招标文件、施工图及做好投标前的现场踏勘的基础上，根据施工企业自身的技术优势、管理特长、竟争策略及市场价格情况做好投标书。本文主要根据工作实践经验及现阶段国家相关法律、招投标政策全面介绍工程量清单投标报价编制、施工组织设计编制、计价定额和费用标准选取、报价分析及最终报价中的一些处理技巧。
一、充分理解招标文件及设计图纸
建设工程招投标已成为业主选择项目施工队伍的一个重要手段，作为投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，工程报价也不例外。在阅读招标文件时，要准确把握招标文件中对清单项目组成的规定、定额选择的要求，否则容易造成投标报价偏离招标文件要求而成为废标。
例如，在房屋建筑工程投标中，招标文件中的工程量清单中的“砖基础”项目，仅列出砖基础的总体积数量，招标人在阅读招标文件时，结合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008，就应考虑到此项目应包含有基础垫层，防潮层、砖基础等有关细项，但不包括基槽（坑）的土石方挖、填、运输项目，否则会导致其报价与其它投标人的报价严重偏离，报价出围；并不得擅自改动招标文件的工程量清单数量和计量单位，将砖基础以外的其它细项列入清单，从而导致废标。
另外，在报价前要充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容，这些直接影响土方的数量、土石比例、基础深度，对总体报价影响最大。
投标人应将在阅读招标文件及设计图纸中发现的问题进行汇总，在标前会时就相关问题向招标人提出，并要求给予书面答复。这点非常重要，通过问题的明确，可以使各投标人的报价有一个共同的基础，处于“同一个起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理报价反而成为出围的可能。
二、做好现场踏勘工作
投标前对施工现场进行实地踏勘是非常重要的。现场踏勘时应根据施工图纸和招标文件的要求，了解施工地地方材料的价格、材料的来源、运输的路经及运距；附近地理情况、土石的来源、弃土点的距离；施工用水电的来源、管线的长度；进出口道路是否需建临时便道、便桥；施工机具的进场路线等，掌握准确的第一手资料。对材料价格要做到货比三家，对不同来源的材料价格进行分析，选择合理的预算单价。对进入施工地点的线路有多条选择的，要考虑选取一条运输线路最近、运输价格最低的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下，选择运距最短的弃土点。只有通过以上的选择，投标人作出的报价才具有竟争力。
三、综合单价的编制
1、工程量的复核
由于现在的建设项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工中会发生较大变更者，分析其数量变化大小、变更的趋势等，对上述项目采用不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价。
2、施工组织设计的编制
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别时行技术经济分析，选择其中计算最完美、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性可能采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竟争中是行不通的。例如：在混凝土浇筑中，一般考虑模板采用钢模板，而个别投标人在施工组织设计中却考虑了木模板，导致标价高出市场的正常水平而出围；在基础工程中土石方挖、填、运工程量达到几千立方时，正常情况下，投标人均考虑采用机械化施工，但如果个别投标人考虑采人工施工方案的话，人工施工费用是机械化施工费用的二倍，将使其报价大大超出合理报价。
3、定额、费用的选择
在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此，业主和其它投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其它投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。在此，要值得注意的是，熟悉各种计价定额的适用范围、定额结构、费用组成，选择与招标文件相符的计价预算定额，以确定合理的单价。如：在某项地铁站土建工程中，业主对采用什么定额未作明确的规定，我们分别按地铁、市政、公路三种定额进行基价编制、分析，最后得到合理的报价，从而得以中标。
在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于总则费用中时，在进行清单其它项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险费、临设费率扣除，以免造成费用重复计算。
4、报价分析、最终报价
在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等，指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价；工机料分析法是将预算的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例分析是否在合理的范围；历史基价分析法是在以往曾参与的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。
在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价，因此，报价的确定包括对业主的标低价的分析、对其它投标人的报价分析和保本红线价的分析。业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法可确定该工程业主采取可能的下浮率作为可能的标底价；对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标纪录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于企业成本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其它投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
综上所述，施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标预算编制技巧、精通报价确定方法，不断摸索，努力提高报价水平，同时做好资料搜集分析工作，才能提高中标率。
作者：曾饶贵
二○一○年三月十八日
