浅谈工程建设全过程造价控制心得

工程造价全过程控制是指：建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。各阶段造价控制的侧重点不同，设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一，招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确，施工阶段要求动态监控成本目标偏差，结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则，如实计算工程造价。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。

建筑工程造价控制是一门专业，也是一门技术。如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程？下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。

 

 

在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是极大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价。传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。通常设计费只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。

 

业主在确定基本需求后确定项目初期概念方案，通常可采用：设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计。作为造价工程顾问公司在项目建设工程中提供的主要服务概括为：

 

1、紧密跟踪了解业主总体设计概念，及各部门含营销、工程、成本、物业等设计建议意图，做好各项成本及效益测算，协助业主确定性价比高的概念设计，如营销、物业对设计要求的增加，从而引起的工程成本的增加测算，因设计要求增加从而引起的后期效益收入的增加，两者之间的对比分析等；

 

2、运用公司数据库及项目服务专业团队的执业经验做好贴身服务（公司通过数年的积累现已经拥有了一个庞大的数据库，现正在与软件公司合作，并准备与设计结轨，共同筹建BIM数据库系统）。为业主提供各种类型项目的限额设计标准，如含钢量指标、砼指标、模板指标、成本指标等，协助业主建造高性价比的建筑产品；

 

3、建立、保持好与设计单位合作，为设计单位提供项目成本、造价专业意见及建议；

 

4、完成业主委派的设计概算审核工作，并提出成本优化建议，提出设计概算缺漏项的专业调整意见。

本阶段我司工作的重点是紧密跟踪贴身服务、凭借我们专业团队的执业工作经验提供建议、应用公司的数据库资源提供同类项目建造和物业使用的经济数据、指标、功能价值提供参考。我们改变传统做法，倡导项目设计控制在“算了画，而不是画了算”的理念，在概念设计及深化设计中确保项目性价比最优，是我们的主要任务，也是项目参与各单位的共同奋斗实现造价控制的目标。

 

 

项目建设过程主要包括：招投标阶段及施工阶段。在这两个阶段中成本控制的重点应在招投标阶段，应视为工程建设过程中造价事前控制。

 

（一）招投标阶段中的造价控制重点

 

总体而言：熟悉设计图纸、认真编制招标文件、计算准确的招标控制价、提供准确的招标工程量清单、仔细审核中标单位报价书中的工程量及单价、限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。

 

1.认真编制招标文件

 

工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。招标工作是造价事前控制重要环节，将直接影响造价控制的效果。

 

招标文件中有两部分内容为关键：其一为招标条款部分（主要由招标文件条款及合同范本组成），其二为商务部分（主要由招标控制价及招标工程量清单组成）。所以在编制招标条款时一定要注意明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、风险分担、责任分担、违约责任等内容。在编制商务标部分时要注重招标控制价的准确合理性，把施工单位的报价控制在合理造价的下限。工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，造成在项目开标后对工程量清单进行重新核对时增加工程造价。

 

尽量采用工程量清单规范招投标，工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的、具体的分项工作及目标，为投标人提供了一个平等竞争性报价的基础。工程量清单招标的具体做法是：由招标人委托的专业编制单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。

 

2、严格选择适合项目的投标施工单位

 

选择出一家好的施工单位中标是每一位业主的愿望，因为一家好的施工单位可以减轻很多业主的管理工作，可以达到省心、省力、省钱。所以要依据建设单位的情况、建设项目特点，选择及考察好投标候选单位，并要采取好保密措施防止施工单位串标、围标，防止参加投标的施工单位相互串通，抬高中标价。如有必要也可以采用扩大招标公告范围，让尽可能多的符合要求的施工单位参与投标，但确定中标单位时一定要慎重，不一定最低价就是最优的中标单位，应全面综合的考虑问题。

 

3.严防投标单位的投标策略

 

在熟悉设计图纸和要求后，分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节，如投标单位通常采用的不平衡报价，在编制工程项目的投标报价时，在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以使既不提高总价、不影响中标，又能在决算时得到更理想的经济效益。投标单位经过核算，把工程量预期会增加的项目的单价提高，在决算时可多赚取利润，而将工程量预期会减少或完不成的项目，单价降低，工程结算时损失不大。所以应制定相应措施，约束投标单位的不平衡报价，是清标的最关键工作。对无具体规定的项目用暂定价（过程建设实施期间核准）来规范，确保招标过程公平公正并有效的控制造价。在进行商务标评审清标工作中，特别是针对预期的第一中标人的投标价分析一定要细致，对于偏离招标控制价中的综合单价较多的单价，一定要施工单位做出合理解释，并有必要要求施工单位对于该部分单价进行在不影响总价的情况下，做出合理的调整。

 

（二）加强对工程实施阶段监督控制

 

施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。

 

一是对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工，施工组织设计是竣工结算的重要依据。应该结合工程项目的性质和规模、工期、人材机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对承包单位编制的施工组织设计进行优化。

 

二是加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。通过提高勘察、设计工作的质量，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更和造价的不确定。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核，实行建设、监理、造价责任人员对工程量变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。

 

三是加强工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。工程质量是工程投资的物化体现，树立质量好就是物有所值，质量差就是对工程投资的浪费的价值观。

 

四是处理协调好工期、质量、成本的三大控制中的协调关系，取其重点而为之，做到不花冤枉钱。

 

 

造价控制的事后控制即控制的最后一个环节，也是项目成本的最终体现，竣工结算是反映建设工程实际造价的文件，对于施工单位而言在此环节上有句熟话叫“做的好，不如算的好”指的就是结算。所以在中介审核的位置上一定要站好位置，并把握好实事求是的原则。

我司在处理结算时一般从以下几个方面进行把控，一是把控好参加审核人员的人品素质。二是严格执行公司三级审核制度。三是初稿完成前不与施工单位接触。四是结算核对时须有业主参与。五是最终审核造价与初稿变动部分出具变化分析报告。

 

在审核竣工结算时，首先应以招标文件及施工合同为基础，以现行的计价规范为依据，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审核人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，并与现场施工管理人员建立好沟确保工程造价算量及计价的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，重点掌握建设工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。

 

 

一个项目完成后，按公司的存档管理制度要求，项目参加者将完成各项项目存档工作，依据项目类型、项目特点分类保存，并按要求存入各阶段出文、项目的各项指标分析、成本指标分析等。

在这些存档材料的支持下，做好项目的后期成本分析、经济效益分析、社会效益分析，也为后期完成类似项目提供历史经验、历史数据及素材。

 

工程造价全过程咨询服务讲究的是经验积累，认真细致和服务态度，要求造价专业人员不仅要有熟练的专业技术，还要具备良好的职业操守，作为造价咨询公司，我们将凭借多年积累的丰富经验，竭力为每一位客户提供贴心的服务。我们华夏公司经过十年的探索，建立了一套完整的造价控制管理体系，在运用于造价咨询服务中得到了广大客户的好评和信赖。目前正在夯实原有基础上，积极探索创新科学的管理方法，正在与软件设计公司合作开发一整套从设计、招标、施工、结算全过程造价控制管理系统和档案管理数据库系统。相信在不久的将来这套系统运用到全过程造价控制上，我们的服务更有特色，我们管理将更上一个台阶。

 

造价控制需从大处着眼，更要从小处着手。从大处着眼，就要把握住大的方向，控制着关键指标及方法，从小处着手，就要认真细致，决不要以微小而不足道，细小而不足为，细节决定成败。这是我们华夏的服务准则，也是我们成功的关键所在。