摘要：工程造价能够通过建筑工程概预算工作得到有效地分析和控制，以此来控制投资规模，对于提高投资效益具有重要作用。本文探讨了概预算的编制工作中存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：建筑工程 概预算编制 工程造价 问题 措施
建设项目的概预算是在项目建设方案的实施过程中，根据不同的设计阶段的设计文件的具体内容，参考规定由国家制定出的定额，及各项目的取费标准等，每个新、扩、改以及重建的投资项目可以预先计算出它所需要的资金。而现代建设项目，以实现经济效益和社会效益为目的，这就需要提高概预算的质量，以确定工程项目的合理造价，良好的工程造价的动态管理，实施的全过程控制和管理，可以有效地指导工程造价管理和控制。
1 工程概预算编制方法
1.1 收集有关资料 首先，施工图纸和图纸的变化，以及相关资料是为编制项目预算和结算的重要基础信息。其次，要收集施工组织计划，查询场地平整的情况，最后还要调查出承包意向，经甲方同意后，为业主去掉不必要的功能，减少重复的投资。
1.2 精确计算工程量的前提条件是对施工图纸要熟悉 编制工程造价的重要基础是施工图，熟悉图纸是至关重要的，特别是各专业的设计说明要认真研读，一个合格的预算人员必须领会设计意图，有针对性的完整的编制概预算。
1.3 套用定额要合理恰当
1.3.1 直接套用定额单价前要注意套用的内容和项目名称，并查明其标准与施工图纸的标准是否是一致的。比如说：构件名称、强度等级等项的要求。除此之外还要注意定额中都包括了哪些工作内容，以避免出现重复套用项目费用现象的发生。
1.3.2 当工程中所使用材料的名称、类别及规格与所查的定额中所给出的材料不同时，应在定额规定允许换算的范围内，查看需要换算的材料是否在定额的材料库中，如果在，那就选取对应的材料进行换算，确定其定额材料和单价。
1.3.3 注意调整系数的应用，有些项目应根据工程项目的具体情况乘以额中规定的调整系数，比如说斜屋面就应乘以增加系数。
2 建筑工程预算目前存在的主要问题
2.1 预算方法落后 新技术，新材料，新工艺，新结构在建设领域的不断出现，在编制预算时就应对“四新”中的相应项目进行换算，可由于目前项目预算的确定方法为静态，并且落后，更新不及时，这势必会使工程量的取费不准确，造成预算脱离实际。
2.2 预算设计没有全过程意识，整体性差 我们目前的预算管理不到位，应用项目全过程综合管理来取代现在所存在的阶段性管理。
2.3 随意性在施工设计变更中存在 在施工过程中，施工单位有时因为施工不方便，便随意决定不按设计施工，这势必会造成工程超支现象，为弥补自己的损失，就想对原有设计内容进行变更，以增加工程预算。而在这一过程中，施工阶段设计变更的可行性、适用性等没有统一、科学、有效的监管和管理。
2.4 工程设计招标制度不完善 由于建设方缺乏科学的管理，在设计招标中设计方背离了适用、科学、经济等设计原则，取而代之的是只顾盲目追求效果。并且在招标过程中，擅自虚报、多报工程量的现象在施工方方面存在，目的是为追求利益，这种行为的结果必将使实际工程造价与投资预算值偏差很大。
3 影响概预算编制和工程造价的主要因素
3.1 概预算人员的水平和素质 概预算工作是一项长期的由各种工作内容所组成，需要非常细致的工作。所以预算工作人员必须有项目预算的专业知识，熟悉设计、材料和设备采购，现场技术，整体结构，投资分析和控制的知识。要了解市场动态，如掌握新材料，新技术的学习。除了以上工作，还要深入项目施工现场，因为现场实际情况和图纸有时是非常不同的。如地下的洞穴，你需要使用的填充材料，洞穴的大小和地质条件决定了填料的种类。此外，预算人员应具有良好的职业道德，坚决杜绝巧立名目等现象发生，当然不要漏项，要有充足的投资来完成项目。
3.2 建筑工程材料的预算价格要随最新的造价信息变化 在建筑工程中使用的各种复杂材料，概预算的编制无法逐项详细计算，但只有用量最大或施工过程中用量少而金额大的作为主材，部分材料对项目成本影响较大，如普通水泥、钢材、木材等。一般在材料预算价格进行计算前，应认真收集基本信息，根据工程所在地区的建材、交通、以及关于该项目的实践经验和项目状态和信息，按照节约的原则，选择合理的供货方、提供合理的材料供应价格以及合理的运输手段，正确计算出建筑材料价格，以此来确保概预算的准确性。
3.3 定额子目的选用和费率取用标准 根据当地建筑工程主管部门所颁布的定额和现行规定进行编制概预算，切忌脱节，不相符的概预算产生。因为编制阶段的不同，应有所区别的选用定额，在某个阶段，如果定额信息不全，要注意选取好定额的过渡系数。编制工程概预算单价时，应认真的选用定额，应以施工组织设计规定的运距、机械设备配置、工艺流程、施工方法等为依据，去选定条件相符或最相近的定额。认真阅读掌握定额的总说明及各章节说明和相应的附录内容。定额子目中的：工作内容、适用范围、以及相关的系数使用方法，也要做到熟悉。实际情况和定额规定的施工措施、劳动结合做不到完全一致，具体施工时应选用：实际情况与定额条件相近的规定，绝不允许对定额水平作任何变动和修改。定额缺项或者实际情况与定额条件相差太大时，不得随便增减，应参考相近行业中的有关补充定额。
4 如何加强概预算的编制工作
4.1 要了解项目工程现场情况，掌握施工组织的特点 要加深对建设项目的了解，真正的掌握现场的第一手资料，对可能采取的施工方法、施工措施要认真考虑，这些工作是编制好设计概预算必不可少的重要环节。如框架结构中钢筋、水泥、砂的需求量很大，它们的价格对工程造价有较大影响，这就需要我们深入到现场，对施工场地布置情况有所了解，考虑运输方式和场内交通运输条件。根据施工现场布局的实际情况确定材料存放点，尽量避免二次搬运，缩短运距，如发生二次倒运，也要按实正确计算。
4.2 充分理解设计意图，熟悉设计图纸，正确计算工程量 概预算编制人员应严格依据设计图纸仔细、准确地计算出设计图纸中相应的工程量，这就要求概预算编制人员做到必须充分熟悉各定额的总说明、册说明以及章节说明，包括了解定额所含有的工作内容，真正的熟悉设计说明和设计图纸以及它们两者之间的联系。也要求编制人员具有丰富的现场施工经验和较强的专业知识。应从设计说明和总平面图开始阅读图纸，依次阅读平、立、剖面图和详图，以及材料做法，要清楚工程的类型、性质和规模，了解各类图纸中所标示的部位以及它们之间存在的关系，清楚这些以后便可以进行工程量的计算了。力争做到定额项目和实际相符要求编制人员能够正确合理地套用定额，避免漏算和重复计算。对施工组织设计及施工工艺是否能把握住，考察的是编制人员的施工经验。比如，在施工过程中应采用哪种类型的脚手架，以及相关机械的性能和特点，并结合这些特点考虑是否与工程项目的特点相适用。
4.3 价差调整要留有余地，要客观分析影响价格的因素 编制设计概预算使用定额时，所需的价格水平是按市场价格来确定的，可是概预算定额表中的设备材料价格所能反映的却是编制年的价格水平，所以需要编制人员进行价差调整，这也就是要求我们进行动态管理。工程项目的建设不同于其他工作，有的项目经历的时间会很长，开工到竣工有的要历经数年。在建设过程中设备材料价格会随着市场价格波动，发生变动。为使概预算能真正的起到控制工程项目的投资，就应建立起工程造价的价差预测系统。未来设备材料价格的演变情况要先预测出来，再预测出与之相关的各项工程造价指标能有怎样的变化趋势，这样才能合理的确定出价差，在动态中编制估算和概预算。
4.4 概预算编制工作要充分的利用好计算机 通常，工程的概预算编制所需的时间紧、任务重，编制过程中难免会出现漏算和重复计算的情况。由于工作量大，需要概预算编制人员在各种项目计算表以及大量的定额条目之间反复抄录并认真进行校对。这样，过多的时间就浪费在大量的重复计算中，为了节省时间，最好的办法就是运用电脑。也正因如此，越来越多的概预算软件出现了，在概预算编制过程中也起着不可替代的作用，使概预算工作人员从大量的从复工作中解脱出来，不仅提高了概预算编制工作的效率，也使概预算工作的质量能得到更高的保证，这样预算编制人员可以抽出更多的时间进行概预算相关项目的复核工作。
5 结语
工程概预算编制的质量和水平直接影响到工程项目最终的造价水平，所以要求概预算编制工作人员将此项工作不断提高和完善。应做到结合工程实际情况，并掌握影响工程造价的主要因素，只有这样才能编制出一套准确概预算。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010，(11).
关键词：建筑工程 概预算编制 工程造价 问题 措施
建设项目的概预算是在项目建设方案的实施过程中，根据不同的设计阶段的设计文件的具体内容，参考规定由国家制定出的定额，及各项目的取费标准等，每个新、扩、改以及重建的投资项目可以预先计算出它所需要的资金。而现代建设项目，以实现经济效益和社会效益为目的，这就需要提高概预算的质量，以确定工程项目的合理造价，良好的工程造价的动态管理，实施的全过程控制和管理，可以有效地指导工程造价管理和控制。
1 工程概预算编制方法
1.1 收集有关资料 首先，施工图纸和图纸的变化，以及相关资料是为编制项目预算和结算的重要基础信息。其次，要收集施工组织计划，查询场地平整的情况，最后还要调查出承包意向，经甲方同意后，为业主去掉不必要的功能，减少重复的投资。
1.2 精确计算工程量的前提条件是对施工图纸要熟悉 编制工程造价的重要基础是施工图，熟悉图纸是至关重要的，特别是各专业的设计说明要认真研读，一个合格的预算人员必须领会设计意图，有针对性的完整的编制概预算。
1.3 套用定额要合理恰当
1.3.1 直接套用定额单价前要注意套用的内容和项目名称，并查明其标准与施工图纸的标准是否是一致的。比如说：构件名称、强度等级等项的要求。除此之外还要注意定额中都包括了哪些工作内容，以避免出现重复套用项目费用现象的发生。
1.3.2 当工程中所使用材料的名称、类别及规格与所查的定额中所给出的材料不同时，应在定额规定允许换算的范围内，查看需要换算的材料是否在定额的材料库中，如果在，那就选取对应的材料进行换算，确定其定额材料和单价。
1.3.3 注意调整系数的应用，有些项目应根据工程项目的具体情况乘以额中规定的调整系数，比如说斜屋面就应乘以增加系数。
2 建筑工程预算目前存在的主要问题
2.1 预算方法落后 新技术，新材料，新工艺，新结构在建设领域的不断出现，在编制预算时就应对“四新”中的相应项目进行换算，可由于目前项目预算的确定方法为静态，并且落后，更新不及时，这势必会使工程量的取费不准确，造成预算脱离实际。
2.2 预算设计没有全过程意识，整体性差 我们目前的预算管理不到位，应用项目全过程综合管理来取代现在所存在的阶段性管理。
2.3 随意性在施工设计变更中存在 在施工过程中，施工单位有时因为施工不方便，便随意决定不按设计施工，这势必会造成工程超支现象，为弥补自己的损失，就想对原有设计内容进行变更，以增加工程预算。而在这一过程中，施工阶段设计变更的可行性、适用性等没有统一、科学、有效的监管和管理。
2.4 工程设计招标制度不完善 由于建设方缺乏科学的管理，在设计招标中设计方背离了适用、科学、经济等设计原则，取而代之的是只顾盲目追求效果。并且在招标过程中，擅自虚报、多报工程量的现象在施工方方面存在，目的是为追求利益，这种行为的结果必将使实际工程造价与投资预算值偏差很大。
3 影响概预算编制和工程造价的主要因素
3.1 概预算人员的水平和素质 概预算工作是一项长期的由各种工作内容所组成，需要非常细致的工作。所以预算工作人员必须有项目预算的专业知识，熟悉设计、材料和设备采购，现场技术，整体结构，投资分析和控制的知识。要了解市场动态，如掌握新材料，新技术的学习。除了以上工作，还要深入项目施工现场，因为现场实际情况和图纸有时是非常不同的。如地下的洞穴，你需要使用的填充材料，洞穴的大小和地质条件决定了填料的种类。此外，预算人员应具有良好的职业道德，坚决杜绝巧立名目等现象发生，当然不要漏项，要有充足的投资来完成项目。
3.2 建筑工程材料的预算价格要随最新的造价信息变化 在建筑工程中使用的各种复杂材料，概预算的编制无法逐项详细计算，但只有用量最大或施工过程中用量少而金额大的作为主材，部分材料对项目成本影响较大，如普通水泥、钢材、木材等。一般在材料预算价格进行计算前，应认真收集基本信息，根据工程所在地区的建材、交通、以及关于该项目的实践经验和项目状态和信息，按照节约的原则，选择合理的供货方、提供合理的材料供应价格以及合理的运输手段，正确计算出建筑材料价格，以此来确保概预算的准确性。
3.3 定额子目的选用和费率取用标准 根据当地建筑工程主管部门所颁布的定额和现行规定进行编制概预算，切忌脱节，不相符的概预算产生。因为编制阶段的不同，应有所区别的选用定额，在某个阶段，如果定额信息不全，要注意选取好定额的过渡系数。编制工程概预算单价时，应认真的选用定额，应以施工组织设计规定的运距、机械设备配置、工艺流程、施工方法等为依据，去选定条件相符或最相近的定额。认真阅读掌握定额的总说明及各章节说明和相应的附录内容。定额子目中的：工作内容、适用范围、以及相关的系数使用方法，也要做到熟悉。实际情况和定额规定的施工措施、劳动结合做不到完全一致，具体施工时应选用：实际情况与定额条件相近的规定，绝不允许对定额水平作任何变动和修改。定额缺项或者实际情况与定额条件相差太大时，不得随便增减，应参考相近行业中的有关补充定额。
4 如何加强概预算的编制工作
4.1 要了解项目工程现场情况，掌握施工组织的特点 要加深对建设项目的了解，真正的掌握现场的第一手资料，对可能采取的施工方法、施工措施要认真考虑，这些工作是编制好设计概预算必不可少的重要环节。如框架结构中钢筋、水泥、砂的需求量很大，它们的价格对工程造价有较大影响，这就需要我们深入到现场，对施工场地布置情况有所了解，考虑运输方式和场内交通运输条件。根据施工现场布局的实际情况确定材料存放点，尽量避免二次搬运，缩短运距，如发生二次倒运，也要按实正确计算。
4.2 充分理解设计意图，熟悉设计图纸，正确计算工程量 概预算编制人员应严格依据设计图纸仔细、准确地计算出设计图纸中相应的工程量，这就要求概预算编制人员做到必须充分熟悉各定额的总说明、册说明以及章节说明，包括了解定额所含有的工作内容，真正的熟悉设计说明和设计图纸以及它们两者之间的联系。也要求编制人员具有丰富的现场施工经验和较强的专业知识。应从设计说明和总平面图开始阅读图纸，依次阅读平、立、剖面图和详图，以及材料做法，要清楚工程的类型、性质和规模，了解各类图纸中所标示的部位以及它们之间存在的关系，清楚这些以后便可以进行工程量的计算了。力争做到定额项目和实际相符要求编制人员能够正确合理地套用定额，避免漏算和重复计算。对施工组织设计及施工工艺是否能把握住，考察的是编制人员的施工经验。比如，在施工过程中应采用哪种类型的脚手架，以及相关机械的性能和特点，并结合这些特点考虑是否与工程项目的特点相适用。
4.3 价差调整要留有余地，要客观分析影响价格的因素 编制设计概预算使用定额时，所需的价格水平是按市场价格来确定的，可是概预算定额表中的设备材料价格所能反映的却是编制年的价格水平，所以需要编制人员进行价差调整，这也就是要求我们进行动态管理。工程项目的建设不同于其他工作，有的项目经历的时间会很长，开工到竣工有的要历经数年。在建设过程中设备材料价格会随着市场价格波动，发生变动。为使概预算能真正的起到控制工程项目的投资，就应建立起工程造价的价差预测系统。未来设备材料价格的演变情况要先预测出来，再预测出与之相关的各项工程造价指标能有怎样的变化趋势，这样才能合理的确定出价差，在动态中编制估算和概预算。
4.4 概预算编制工作要充分的利用好计算机 通常，工程的概预算编制所需的时间紧、任务重，编制过程中难免会出现漏算和重复计算的情况。由于工作量大，需要概预算编制人员在各种项目计算表以及大量的定额条目之间反复抄录并认真进行校对。这样，过多的时间就浪费在大量的重复计算中，为了节省时间，最好的办法就是运用电脑。也正因如此，越来越多的概预算软件出现了，在概预算编制过程中也起着不可替代的作用，使概预算工作人员从大量的从复工作中解脱出来，不仅提高了概预算编制工作的效率，也使概预算工作的质量能得到更高的保证，这样预算编制人员可以抽出更多的时间进行概预算相关项目的复核工作。
5 结语
工程概预算编制的质量和水平直接影响到工程项目最终的造价水平，所以要求概预算编制工作人员将此项工作不断提高和完善。应做到结合工程实际情况，并掌握影响工程造价的主要因素，只有这样才能编制出一套准确概预算。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010，(11).
