随着我国招标投标制度逐渐驶入国际轨道，清单计价也逐渐体现着它的重要性。它消除了传统计价因设计图纸缺陷、理解不一，计算出的工程量不同，业主方的标底和投标方的投标价十分不一致，可能会产生纠纷的缺陷。
关键词： 投标招标；清单计价；规范
0 引言
由于现在我们传统计价方式不能反映施工企业之间的管理技术水平与工程成本的差异，所以限制了业主方的市场自由定价权，且建筑产品的商品属性得不到发挥。本文就从招标文件的工程量清单编制、投标报价编制、
工程量清单计价、评标几方面阐述此清单计价规范。
1 招标文件中工程量清单编制
1.1 一般规定。业主是否编制工程清单招标决定建设工程是否按清单计价的。业主统一提供工程量清单，投标人据清单项目的提示来分别报价。
1.2 分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单应按照《计价规范》规定的统一项目名称、项目编码、工程量计算规则以及计量单位来进行编制。
其实在实践中很多因素影响措施项目设置，有工程本身因素外还有气象、水文、安全、环境等以及施工企业的具体实际情况。
1.3 其他项目清单的编制。其他别的项目清单是业主提出的跟拟建项目有关的特殊要求。由投标人项目和招标人项目两部分组成。
1.4 税金和规费。税费项目按税务部门的规定列项，国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。
1.5 业主的一个重要抉择是委托中介组织编制工程量清单。
2 投标报价清单编制
2.1 措施项目清单的填报 投标企业可按企业实际情况减少或增加措施项目内容报价，但有时某些必要措施必不可少，如为满足项目的特定功能。它必须由费用投入来满足，投标企业能否中标也许关键就在此了。该项的
填报，那么就归纳三个要点来分析：
2.1.1 强调自主性 关于是否填报，填写多少业主提供的措施项目清单的情况，由施工投标企业决定。投标企业可以根据自身管理水平、施工技术设计，拟建工程的施工组织设计，适当变更和增减清单项目，再填报。
2.1.2 推定和不可索赔 有时工程施工中必须发生一些项目，但投标企业并没有填报业主清单中所列项目，业主可以认为投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中已经包含它了，因为业主有这样的权力。只要将来发生该措施项目，投标人就不能以任何借口来要求索赔与调整。
2.1.3 强调综合性 和分部分项工程报价相同，所填报项目的材、机、人、管理、利润以及风险等各种因素的各项费用都在投标企业填报的措施项目费中包含。
2.2 其他项目清单的填报 对于此类项目清单的填报，业主是提供清单索引的，以此来指导它们的具体填报。
2.2.1 招标人项目部分 其他项目清单中，更改招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费是投标企业没有的权利。在投标企业不响应的情况下，当投标企业接受要约进行处理。
2.2.2 投标人项目部分 对于参考项目总承包管理费和零星工作项目费这两个投标人部分费用，业主指定分包和业主提供材料包干使用总承包管理费都由投标企业协调配合。投标企业填报零星工作项目费时，由业主提供
零星工作项目表。
2.2.3 在其他项目清单中，有些是投标人不得篡改的，比如招标人填写的零星工程项目、数量，并且这些必须进行报价。也有被视认为投标企业无偿服务的，如投标企业没有填报。
工程总的投标报价就是由以上各项合计来生成。
3 工程量清单计价
3.1 招标控制价 实行工程量清单招标是国有资金投资的工程应该也必须做的，还有就是由招标人编制招标控制价。当招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价
的，其投标应予拒绝。
招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，并上将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构以备查。
3.2 投标价 投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金、规费的合计金额一致。
3.3 索赔与现场签证的规范 ①提出索赔三要素；②索赔处理程序；③索赔方法；④索赔对象；⑤现场签证时限。
4 评标
招标文件事先会确定评标标准，评标就按此标准实行，且在实行工程量清单计价的模式下评标。另外此评标标准尤其要充分体现清单计价的特点，再者合理确定评标委员会的自由裁量权。
4.1 投标策略分析 在工程结算时工程量按实调整，但不调整单价，是实行工程量清单计价招标投标中所允许的。采用不平衡报价（确定综合单价时，在充分的考虑了可变动的工程量、早收工程进度款，提高今后发生机
率高的暂定工程单价并且总价不变的情况下进行策略性地报价是投标企业最有可能采取的措施。
4.2 合理低价的确定 业主可以对投标企业提出要求，对重要的分部分项目、重要措施项目的综合单价报价，对机械使用费、材料费、人工费、管理费、利润组成分部分项工程和措施项目费用进行分析，并提出分析依
据。
4.3 中标条件 投标企业中标必需符合两个条件：招标文件中规定中的实质性要求被满足，除了那些投标价格低于成本的，其余的都要是经评审的投标价最低；招标文件中各项综合评价规定的各项综合评价标准能够最大
限度实现。实施工程量清单计价招标，在进行相应分析，最后确定出合理的最低价。
参考文献：
[1]严伟群.浅谈在装饰工程投标报价中工程量清单计价规范的应用.现代企业文化，2008.
[2]王漪.安徽教育学院学报，2004第3期.
[3]陈勇.浅谈国家审计制度现状及存在的问题与对策.科技信息，2009.
