【摘要】：通过对实例工程、各项目定额人工费指导价计算的人工费与市场劳务实际支出对比，分析定额人工单价及市场劳务人工单价之间的差异，提出人工费改变的思路措施。
【关键词】：定额人工单价 市场劳务人工单价差异 原因分析 解决思路
随着我国经济建设的快速发展，城市建设规模不断扩大，建筑项目用工量日益增加，大量80～ 90后青年不愿从事脏乱差、较危险且社会地位较低的建筑劳务行业，致使建设市场劳动力成本和管理成本逐渐上涨。有人说定额人工单价严重脱离建筑市场劳务价，且造价管理部门发布的人工费指导价也远远低于市场人工单价，造成施工企业在人工费上入不敷出。
一、市场人工单价不断上涨的原因分析
1、物价水平不断上涨造成劳动力及管理成本上涨。
2、劳动力资源紧缺，市场供不应求造成市场人工单价上涨。
当前建筑劳务市场人员逐年减少，很多80、90后青年不愿从事脏乱差、较危险且社会地位较低的建筑劳务行业；具有专业技能的劳务工人越来越少；企业要培养一名技术水平高、业务能力强的技术工人需要较长时间，即使培养成也存在工人另选施工单位的风险，施工企业要留着人才就要提高待遇。
3、建筑务工人员法律意识的增强也促使人工单价上涨。
我国法制体系不断健全，建筑务工人员的法律意识也不断增强。以前建筑工地很少存在索要加班加点工资的情况，现在随着建筑务工人员法律意识的增强，维权意识的提高，建筑务工人员也逐渐要求按照法律规定给予加班加点工资。
4、工作效率的提高致使市场人工单价上涨。
近年来，新技术、新工艺的出现；施工机械化程度不断加大致使建筑工人的工作效率大大提高，工效的提高也致使市场人工单价上涨。
5、政策性因素促使市场人工单价不断上涨。
近年来各省、市发布提高最低工资标准及企业工资指导线增长也在一定程度上促使各行各业也包括建筑市场人工单价的上涨。
二、定额人工单价（人工费指导价）与市场劳务单价的区别
定额人工单价（人工费指导价）不能与市场人工单价划等号。据调查，建筑劳务市场上不存在按“天”发工资的形式，都是“计件”工资的形式。
1、定额人工单价（人工费指导价）与市场人工单价包含的内容不同
按照建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）规定，定额人工费由基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费组成。
2、定额人工单价（人工费指导价）与市场人工单价工作时间不同
定额人工单价（人工费指导价）工作时间严格按照《劳动法》规定，日工作时间为8小时，每月工作时间为21.75天，休息日、节假日不工作。按照《劳动法》规定加班应该得到1.5倍工资、休息日2倍工资、节假日3倍工资。
3、定额人工与市场人工人员配备不同
定额中施工人员配备按照有关技术操作规程及劳动定额标准配备。一项工作配备高级技工、技工及普工，都是有相关规定的。
4、定额人工单价（人工费指导价）与市场人工单价工效不同
定额人工显示的是社会平均先进水平。由于定额编制较早，工艺、机械、设备等都较为落后，因此工效较低，消耗的工日较多。
目前随着新技术、新产品、新工艺、新材料及大型工器具的逐步应用，新型电动工具的大量使用，建筑劳务市场工效得到很大提高，消耗的工日明显少于定额的工日消耗。
5、定额人工单价（人工费指导价）与市场人工单价在规费上的区别
定额人工单价不包含社会保障费、住房公积金、意外伤害保险等费用，此费用在规费中单独体现。
“定额人工单价（人工费指导价）”与“市场人工单价”在诸多方面都存在差异，因此，二者进行简单的概念比较毫无意义。
三、定额人工费与市场人工费具体分析对比
1、单方造价分析对比
根据资料分析，目前我省建筑市场框架结构大清包人工费在350～400元/ m2之间，此价格包含了劳务企业的工人工资、劳务企业管理人员的工资、安全文明费用中人力投入费用、小型工器具费用、利润及税金。
河南省建筑工程标准定额站2014年第一季度人工费指导价为70元/工日，按框架结构实例工程测算，定额单方工日消耗量为5～5.5工日，按第一季度人工费指导价计算人工费单方造价为350～385元/ m2。此单价不包含劳务企业管理费、安全文明费用、小型工器具费用、利润及税金。如果包含上述内容，按定额计算的人工费在420～460元/m2。此价格能够起到编制招标控制价、招标标底价、施工图预算、概算编制依据的作用。考虑到目前市场竞争，优惠率通常在5%～10%之间，用人工费指导价计算得出的工程单方人工价格也能够满足建筑劳务市场报价的需求。
2、具体实物量项目分析对比
〈1〉、1砖厚墙砌体目前市场人工费报价为90-100元/m3，按照我省《08综合单价》13.58工日/10 m3，人工单价按照2014年第一季度70元/工日计算，每1m3价格为95.06元。
〈2〉、内墙面刷乳胶漆市场人工单价报价为10-12元/m2，按照《08综合单价》，局部刮石膏腻子，一遍底漆、二遍面漆，14工日/100 m2，每工日70元计算，每1 m2人工单价9.8元。
〈3〉、现浇Ⅱ、Ⅲ级钢筋制作市场人工单价报价为500元/t，按照《08综合单价》6.77工日/t，人工单价70元/工日，每t钢筋制作费用为473.9元。
〈4〉、现场搅拌混凝土单梁、连续梁市场人工单价报价为46元/t，按《08综合单价》9.09工日/10 m3，人工单价70元/工日，每1 m3人工费为63.6元。
〈5〉、成品塑钢平开、推拉门安装市场人工费为报价22元/ m2，按照《08综合单价》消耗量，人工单价70元/工日，综合计算价格为22.32元/ m2。
用定额人工费指导价计算得出的建筑工程常用项目定额人工费也能够适应市场劳务报价的需求。
3、具体实例工程分析对比
案例：某工程钢筋、模板、架体、混凝土工程劳务分包，合同价为165元/m2（包含3%管理费用），建筑面积为38000m2，合同签订总工期为227天，合同总价为165元/m2× 38000m2=6270000元。根据劳务方资料，共投入工作人员技工80名，力工65名，工资单价为技工每人每天200元，力工每人每天120元，即使合同工期内所有工人不休息，共支出工人人工费为（80×200+65×120）×227=5402600元，扣除管理费后仍结余679300元，占合同价的10.8%。
用定额人工费指导价计算人工费总量，不仅包含定额人工费，而且管理费、规费、措施费中还有一部分人工费支出。总之，在人工费指导价基础上编制的工程总造价略高于市场劳务报价，人工费总量并不少，完全可以满足劳务企业报价的需求。
四、解决定额人工单价与市场人工单价差异的思路
（1）、修订定额人工消耗量，使其与劳务实际消耗量基本保持一致。
（2）、目前定额人工单价多以综合单价形式表现，各工种单价差距较大，不能反映出各工种实际价格，应针对不同工种加以区分。
（3）、及时调整人工费指导价，使其与相配套定额子目消耗量相乘得到的人工费能够满足市场报价需要。
（4）、发布主要项目实物量价格信息指导劳务企业签订合同。
五、结论
总之，定额人工费指导价与定额相配套计算得到的人工费总量可以满足建筑劳务市场的报价需求。在技术工人相对缺乏、市场人工费逐渐上涨的时期，各地造价管理部门要按照实际情况修正定额人工消耗量，使得其与实际耗量接近，这样可以提高定额人工单价水平，使其与市场人工单价一致；同时充分做好人工费指导价、工种信息价、实物工程量信息价的发布工作，使得定额人工费满足建筑劳务市场的需要，切实保障农民工的切身利益。
