【摘要】铁路建设项目中的设计阶段的造价管理是整个项目造价管理过程中的重点，设计是工程的灵魂，经济合理、技术先进的设计项目是铁路建设项目节省投资、缩短工期、提高效益的重要环节。本文在此针对我国铁路在建设项目设计阶段的造价管理方面存在的一些问题进行分析，然后从风险造价管理、过程造价管理和团队造价管理这几个方面对铁路建设项目设计阶段的造价管理提出几点建议，希望能对铁路建设项目设计阶段的造价管理的提高有所帮助。
【关键词】铁路建设工程；设计阶段；造价管理
铁路是每个国家的一项重要的基础设施，必须与经济的发展相适应。要有效的对铁路建设项目的工程造价进行管理就要以建设前的设计阶段为重点。设计阶段和施工前的准备阶段是对铁路工程造价进行管理的关键，在对一项铁路建设项目作出决策后，最主要的就是对工程的造价管理进行设计。本文主要对铁路建设项目设计阶段的造价管理进行如下分析。
1、管理存在的问题
1.1设计体系不完善
很长时间以来，我国对铁路建设工程的计价体系都是釆用计划经济时代的设计体系进行计价，铁路部门在不断的发展过程中，也按照有关的规定对编制管理和定额进行了修改，但是随着市场经济的越来越成熟与不断的发展，也与现实社会越来越不适应。主要是在施工的工法和工艺方面与实际有很大差异，未能对工程的定额进行系统修改。费用所占比重和计取标准不能反映客观事实，与现行的现代化管理体制不相符。
1.2设计深度不够
铁路工程项目涉及专业繁多，有的项目在设计上达不到规定深度的要求，如果在设计的初步阶段只对铁路的长度和宽度进行设计，没有按相关规定去计算建筑铁路所需要的各项资料，没有根据地基的承载力去确定铁路轨道的类型[1]。只是大概的对一般的指标进行估计，这就不能如实的反应投资情况。
1.3风险意识不够
根据我国统计资料表明，在建筑工程事故发生的原因调查中，因设计造成事故的比重占百分之四十以上，是其它事故原因中的领先者。从中可以看出，铁路设计中产生的质量问题对铁路建设工程质量的影响是非常巨大的。如果在设计中出现质量问题，轻则可能因为不断对设计进行变更而延误工期，重则可能导致工程无法使用，对经济造成重大损失，甚至于在投入使用后发生各项事故，其后果不堪设想[2]。
1.4建设成本不确定性
我国铁路建设在成本上都存在着较大的不确定性，不同的投资项目在建设成本上差别也较大，目前我国的铁路工程在概算上只有少部分能够反映出铁路的实际造价，存在这不能反映确定成本的现象。如果铁路建设部门的实际造价和概算之间的关系缺乏可供参考的资料，那么就会对铁路建设部门工程造价的管理带来较大的困难。
2、设计阶段造价管理问题的应对措施
2.1风险造价管理
铁路建设工程设计阶段的风险大部分都是属于技术性风险，技术风险是指在对铁路建设进行设计时由于运用的设计方法存在技术不到位等方面的问题带来的一些列风险问题。在设计时出现的风险具有重大性和延后性。目前研究发现铁路建设设计阶段不可预见的费用包括以下几方面：不能抗力风险的不可预见费用、设计疏漏和错误风险的不可预见费用、通货膨胀风险的不可预见费用以及其他一切风险带来的不可预见费用。
2.2对过程的造价进行管理
实施铁路工程建设项目的第一步是对工程所设计的项目进行勘探，对工程设计进行勘探的成功与否和质量的优劣直接关系到后续各个设计阶段的质量水平，为合理控制铁路建设项目提供一个良好的前提。进行业内设计的一个主要依据是对资料进行勘测，资料是否完整会对设计方案质量的高低和全面性产生直接影响，与工程造价密不可分[3]。
一个项目的产生要经历一个较长的周期，也是一个对资源大量消耗的过程，对建设项目进行可行性研究后，进步入了初步设计阶段，再进入到施工阶段。铁路工程的建设是要分阶段进行的，为了使各方面的经济关系适应建设工程在各阶段的情况，必须要对其进行多次计价。
在工程的施工阶段应该建立和铁路工程清单上相同的文本报价，结合报价清单对施工工程进行公平竞争和投标报价。还可以在施工阶段对工程清单的招标方式进行推广适用，建立一个合理完整的工程问题解决机制，对工程施工中出现的问题进行合理解决。
2.3对团队进行造价管理
在一项铁路建设工程项目的设计初期，需要承包商、项目业主和设计单位等各方面共同合作，并一起开展对设计方案的价值工程进行讨论，对可施工性进行分析等相关活动[4]，通过这些活动的开展能够有效的减少铁路建设工程的造价，从而使得项目中的成员都从中获益。对团队合作进行工程管理的前提是要在服务的提供者和业主之间形成一个合作管理式模型，这种合作管理式模型能够保证全面开展合作后对造价的合理管理，再把管理收益分配到每个合作方中。特别要注意在进行团队失合作管理时对合作促进人的选定，一般由该项目的重要成员对合作促进人进行选定，重要成员即重要分包商、项目业主、设计单位、承包商等，对合作促进人进行选定是一项事关全体造价管理成败的关键措施，必须慎而又慎[5]。
2.4优化设计进行造价管理
对铁路建设工程进行造价管理关键在与项目的设计和决策这两方面。还有大量的铁路企业忽视铁路设计阶段的造价管理，只是把大量的造价管理经历放在工程施工阶段，也就是工程造价款的结算和对施工图预算的审核。在设计市场方面还不够成熟和规范的情况下，在市场不完全公平的情况下，很多工程设计单位为了可以接到新的设计任务，就采用迁就业主等不理的要求。这就会产生工程造价失控的后果，工程设计质量的好坏与否不仅对工程造价的高低带来影响，而且决定着这项工程的质量的优劣[5]，所以，对设计方法进行优化，能过较好的控制铁路建设的工程造价。
3、结语
对铁路工程进行造价进行管理是一项技术性和政策性都很强的工作，造价管理的关键在于对铁路设计阶段和施工前的准备阶段进行有效管理。因此，我们应该认真分析研究目前国内外铁路建设管理的新情况、新形式和新任务，并针对具体的情况进行分析和加强管理。改善铁路建设工程设计阶段的造价管理的方式方法，充分利用有限的资源，为铁路建设作出更大的、更新的贡献。
参考文献
[1]许笔峰.浅谈铁路工程建设项目中的造价管理控制[J].建筑与工程，2010（129）.
[2]吴翠兰.浅议中小型建设项目设计阶段造价管理[J].价值工程，2012（14）.
[3]朱仁波，徐魏.建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建材世界，2011（147）.
[4]薛婷.浅谈铁路建设项目设计阶段的造价管理[J].山西建筑，2013（26）.
[5]曹晨光.铁路建设项目施工阶段造价管理研究[J].山西建筑，2011（379）.
