摘要：在铁路工程中，工程造价管理体系对工程的发展有着非常重大的意义。铁路造价管理能够有效的降低工程的成本，提高铁路工程的建设质量。本文针对铁路工程造价控制管理的重要性，铁路施工成本造价管理的现状及不足之处以及铁路工程造价成本控制管理的有效措施进行了分析。
关键词：铁路工程；施工成本；造价管理
引言
工程造价作为铁路工程建设中的重要部分，对于铁路工程建设顺利高效开展有着重要的作用。新时期新背景下，加强对铁路工程建设过程中工程造价管理的研究有着重要的现实意义，也是新时期铁路建设造价管理的实际需要。
一、铁路工程造价控制管理的重要性
对铁路工程造价进行有效的控制管理，不仅能够保证工程的运营成本，也是为施工企业带来预期利润的必要手段。作为整个工程管理的重要环节，铁路工程造价管理对工程质量也有明确的要求，必须严格按照相关施工规范标准，使铁路工程质量达到国家规定的各项标准。铁路建设工程造价控制管理的目标就是管理工程的整个建设资金，由于会受到各种因素的影响，施工中难免会出现资金预支超标的状况，这将会对整个铁路工程的成本、经济效益产生影响。
二、铁路施工成本造价管理的现状及不足之处分析
1、成本造价管理意识淡薄，内部控制体系不全
受我国计划经济体制的长期影响，部分铁路施工企业仍没有转变传统企业管理模式，没有充分认识到铁路施工成本造价管理对于其提升市场竞争力、增强经济效益的重要影响，对铁路施工成本造价管理的重视程度不足。铁路施工成本造价管理意识淡薄直接导致了铁路施工企业内部管理和控制体系不全，没有严格按照企业内部控制管理规范的相关规定科学设置成本造价管理部门和岗位，缺乏有效的绩效考核与激励机制保障成本造价管理执行效果等。
2、材料管理过宽，浪费现象严重
目前，部分铁路施工企业尚未制定领料用料制度，部分相关企业虽然制定了相关制度，但执行不力。这导致了不少严重现象的发生：比如材料进场和出库杂乱无章、浪费、余料无法有效回收甚至失窃等。在实行计件承包后，相关问题更加严重：工人班组只顾出产量，往往过量消耗材料物资，从大型机械设备到小型手动工具，都无人爱护。材料还回时已经远非借出时的面貌，却缺乏验收手续。此外，下料计算误差过大，造成废品率超标，钢筋堆放时因无人看管而遗失的现象也时有发生。这种闲置浪费，以及材料供应收货记录不全的现象都造成了供货量与实际利用严重不符。
3、缺少一整套铁路工程造价制约激励机制
很多的铁路工程施工企业在铁路工程造价管理上缺少相应的制约激励机制，工程造价技术人员工作积极性无法调动起来，甚至出现由于铁路工程造价技术人员与设计工程师缺乏必要的沟通与互相理解，严重影响了铁路工程造价管理工作的顺利开展。缺少制约激励机制，各专业人员分工不细致，权、责、利区分不明晰，导致铁路工程造价管理抓的不够严谨，很容易在铁路工程造价管理的具体实施过程中出现问题。
三、铁路工程造价成本控制管理的有效措施分析
1、强化成本造价管理理念，健全内部管理和控制体系
首先，铁路施工企业需要转变传统铁路企业管理模式，充分认识到铁路施工成本造价管理对于提升铁路企业经济效益的重要作用，在落实铁路施工技术工作的同时也要加强铁路施工成本造价管理工作，加大铁路施工成本造价管理的宣传力度，呼吁铁路企业全体职工积极参与成本造价管理工作中，强化铁路施工成本造价管理理念；其次，铁路施工企业需要健全内部管理和控制体系，严格按照企业会计准则和内部控制管理基本规范及配套指引等指导文件的相关规定，科学设置成本造价管理部门和岗位，合理安排兼具成本造价管理专业知识和铁路行业从业经验的复合型人才负责成本造价管理工作，贯彻落实全面预算管理、重大事项集体决策与会签、合同归口管理等内部管理和控制制度，为铁路施工成本造价管理工作的顺利开展提供制度保障。
2、确定最佳的材料，并且签订采购工程分包合同
考虑到工期和技术，承包商通常会把非主体工程或者是部分特殊作业项目委托给第三方。与此同时，分包商也要相应地承担主合同中拟分包工程所承担的风险。项目经理部人员要与企业组织经营、工程、材料、财务等部门签订合同。在详细地评审了合同后，再来讨论和协商合同的价格以及相应的条款。对于分包商的选择非常的重要。千万不能选那些信誉差、技术不过硬、服务质量不高的单位。对于工作的监督也是十分重要的。平衡好承包商、分包商以及材料供应商直接的顺序，避免离职以及误工等现象的发生。只有这样才能保证工期的顺利，才能起到节约成本的作用。
3、加强全过程造价管理
在铁路工程的建设方面，为了有效的对工程进行造价的管理，就必须对铁路工程的整体投资进行严格的控制，并且对有关工程投资的相关造价管理进行全面的控制。在铁路工程的投资控制中，需要包含项目建议书、建设准备、可行性研究、施工以及竣工交付以及设计等几个方面。铁路项目的投资控制必须要建立在被批准的项目建议书和可行性研究报告上，并且通过先进的科学技术手段对其进行严格的评估，控制好影响造价管理的相关因素。同时还要结合铁路工程的使用功能情况，选择合理的设计方案、经济关系以及协调处理的技术。铁路项目施工阶段是非常重要的阶段，必须选择可靠的承包商，确保设计方案的稳定性，将铁路工程的施工工期尽可能的缩短，有效的控制铁路工程的造价管理。在铁路工程的造价管理过程中，需要确保投资的合理性，对其进行有效的管理。在铁路的造价管理方面，全过程的造价管理是非常重要的。
4、加强设计变更和变更索赔及概算清理的管理
变更索赔是铁路工程中成本管理的重要组成部分，由于铁路建设规模的扩大，其修筑技术虽有所提高，但在施工发展过程中仍存在不少变更索赔与概算清理的问题。进一步加强对铁路工程项目变更索赔和概算清理技术的提高。工程变更处理关于工程变更的事项，如果业主所发布的变更指令是按正常流程进行发布的，则对索赔事项是有利的；如果业主所发布的指令，并没有按正常流程发布而仅仅是使用暗示或口头指令，那么就需要承包商在规定时间内以信函方式编写变更申请，并得到相关各方的效力承诺。如果在施工中涉及到变更，且变更的费用开支很大，同时也影响了工期的顺利完成，承包商需要在规定时间内要求索赔，并落实工程每个阶段的各项事由。
概算清理需注重的事项 ①注重本项目的特殊性。②全面、实际地反应施工中存在的问题。③概算清理是专业性和协作性较强的工作。④锻炼和培养合同人才。
结束语
铁路工程造价会受到诸多因素的影响，合理有效的造价管理控制措施是保障企业正常利润必不可少的一部分。因此，铁路工程中，在保证工程质量安全的条件下，选择最优施工方案，减少各项支出，实现铁路工程建设成本最低以及质量最优的双赢局面。
参考文献
[1]杜文娟.浅谈影响工程造价控制的关健因素及案例分析[J].科技致富向导，2010，（20）：89-90.
[2]杨开伦.铁路施工成本控制存在的问题及对策分析[J].现代商业，2012，17：110-111.
