【摘 要】基础设施建设,是城市建设的重要内容,是城市形象的重要体现,也是影响市民生活质量的重要工程。加强市政给排水工程的管理,不仅是城市基础设施建设的重要保障,也是提高居民生活质量的重要保证。对于市政给排水工程的管理,具有深远的社会意义,随着社会各界对于这方面的重视,素质给排水管理方面的理论欠缺问题也凸显出来,对于强化市政给排水工程的管理,还有重要的理论意义。随着城市规模的扩大,城市人口的增加,城市基础设施建设在城市建设中的地位越来越重要。而对于市政给排水工程中的造价管理,则关系到市政设施的经济效益,以及质量问题。 

【关键词】市政工程管理;给排水工程;造价控制 
  一、市政给排水工程造价管理的问题 
  1.1 预算不到位,缺乏有效的成本管理 
  当前对于市政给排水管理造价的管理,一般都是讲重点放在核算方面,主要在竣工验收方面,对成本进行结算。在预算方面缺乏计划性,在成本控制方面更加没有相关的意识。使得整个工程在设计阶段、施工期间,没有成本意识,缺乏造价管理概念,造成巨大的资金浪费或者资金流失,对国家财政造成巨大的损失。 
  1.2 工程中标商问题突出 
  在市政工程的招标阶段,缺乏严格的管理,造成中标商问题突出,有的承包商只是基于市政工程的可靠性,利用资金优势来承包工程,希望从中牟利。很多承包商都缺乏相应的专业技术,而大多的中标商,招标的目的是希望通过买卖工程来从中牟利,使得工程一层层承包下去,最后的承包施工方,拿到最低的价格,却要施工同样的工程。只能靠偷工减料,减低质量来实现自己的利润,这样的现状,对于市政工程质量带来严峻的问题。 
  1.3 施工计划不够完善,变动性大。 
  市政给排水工程的首要环节是计划环节,但是,目前国内对于这方面的管理还不到位,没有想过的制度体制进行有效的管理,而施工单位往往为了追赶进度,急于开工,在设计阶段草草,没有做好充分的准备,往往是边施工边设计,这不仅不利于市政工程的整体管理,而且也会影响整体工程的质量。 
  1.4 超标问题严重 
  目前我国市政工程项目的管理,还是沿袭传统的验收结算方式来核算成本,缺乏施工过程中有效的成本管理,使得最后竣工结算时,实际成本远远高于预算成本,而相关的工程造价咨询,又由于是新兴行业,经验不够,理论欠缺,体制不够完善,行业不公平竞争问题突出,使得工程造价没有一定的执行标准,造成国家资源的极大浪费。 
  二、整体市政给排水工程的造价管理 
  一直以来,对于工程的造价管理,一般都是注重施工阶段的成本管理,而忽视了整体上的造价管理。然而,在决策阶段,一个工程的能否实施,如何施工,就已经决定了该工程的成本水平。而且根据调查显示,给排水工程在前期决策规划方面的计算偏差,往往会造成工程效益不高、造价超标等问题。而规划阶段的成本预算偏差,也会影响到后期施工时的技术、材料以及结算成本。因此可以说,规划阶段的投资决策是影响工程成败的关键所在,而投资决策,就要在综合各方面因素的基础上,全面整合各方面成本计算,得出最佳的投资方案,为后期施工建设,做好方向指导。而项目的决策,不仅仅只是资金投资方面的决策,还包括工程的地点选择等方面,尤其对于给排水工程来说,好的地理位置,可以提高施工效率,提高工程整体质量,一般来说,对于给排水工程的地点选择,要注意以下几点: 
  1.施工地点最好在平坦、且不占农田的地点,一方面减少土石方工程量,另一方面贯彻落实国家关于保护耕地的政策。 
  2.由于是给排水工程,因此要特别注意地质、水文条件。 
  3.尽量做到就地取材,在充分利用当地资源的同时,减少交通费用,以及减少不必要的磨损。 
  4.充分利用季节因素,避免雨季施工。 
  三、市政给排水工程造价管理的具体措施 
  3.1 设计阶段的造价管理。 
  根据研究得出,虽然设计费用一般只有整体工程费用的2%左右,但是,设计阶段对于整体工程的成本影响,却有80%左右,可以说,设计阶段是整个工程造价管理的关键。 
  一直以来,设计人员由于缺乏实践精神,设计中一味强调给排水工程的大、全,往往没有结合实际环境以及实际资本条件。没有切实的成本管理理念,使得设计时估价高,效果一般。而一般的技术和经济没有有效的结合,不能从根本上有效的管理成本。因此,在设计阶段,就要全面参考技术和经济条件,最好经常性的参与讨论,在综合各方面考虑的同时,实现设计方案的最优化,确保工程的可行性以及经济型。 
  而针对设计方面来说,具体可以采取设计招标以及限额设计办法。通过推行设计方案招标办法,可以通过对比多家单位的方案,进行最优化选择,或者综合各家优劣,进行全面的整合,实现成本、质量的有机统一。并且可以通过市场竞争,可以促进设计行业的创新和发展,整体行业发展,注入新的活力。而进行限额设计,首先可以在总体上进行全面的资金控制,在确定的资金基础上,进行整体的方案设计,由传统的资金适应方案,转变为方案适应资本,可以有效的促进资金的合理利用,提高资金利用率,达到降低成本的目的。 
  3.2 招标阶段的造价管理 
  在秉持公开、公平、公正原则的基础上,进行给排水工程招标活动。首先,不能人为地针对性的设置门槛,将符合要求的单位拒之门外,确保招标单位的社会化,提高招标的质量。另外,合理规范招标活动,在提高评标人员的业务素质的同时,还要将文件严格编制,防止不必要的纠纷。其次,就是要对招标单位进行全面有效的了解,确保招标单位在施工设备、人员业务素质,以及综合业务能力方面,都能满足工程施工需要。最后,在秉持双赢的基础上,选择一个最优方案,确保施工单位效益的同时,降低造价,提高质量。并要对中标单位进行全面的监管,严格禁止继续分包,在方案、施工进度、竣工验收等方面都签订成文合同,确保施工的有序性,可靠性。 
  3.3 施工阶段的造价管理 
  施工阶段直接影响工程的成本,是工程造价的实现阶段。对于工程造价管理具有十分重要的意义。具体的造价管理办法包括: 
  3.3.1 针对施工现场的变化,要开展全面的调查和记录,造成的损失要得出具体的原因,并落实责任人,如果施工现场的变动影响到施工方案,则要进行综合讨论,能够在不变动原计划,则尽量按原计划实施。另外,要严格监控各项数据的监控,确保各项数据的准确以及可靠,防止因为数据偏差而造成的价格波动。 
  3.3.2 严格审查设计变更,设计变更会导致工程造价的波动,前面提到,设计时,往往会由于缺乏实践精神,而忽略了具体施工环境中的具体问题,而造成实际方案的不稳定,因此,针对施工中出现的问题,首先,要最多及时,及时发现问题,并及时分析探讨,总结经济和技术的同时,讨论得出改进方案,防止方案变更的盲目性。 
  四、结语 
  市政给排水系统结构复杂,管网交错,而且都是地下工程。一旦出现问题,则会造成巨大的问题,因此市政给排水系统的质量十分重要。而影响质量的关键因素是造价问题,对于工程造价的管理,设计到系统工程的各个方面,只有通过全面有效的给排水工程管理,才能切实发现其中存在的问题,提高资金的利用率,在节省资金的同时,也为市政给排水工程的完善以及质量,提供有效的保障。 
  参考文献 
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