招投标及施工阶段的工程造价控制研究

【关键词】建设工程；招投标；施工阶段；造价控制

　　工程造价的控制，既是设计阶段概、预算控制实现的目的，又是核实工程投资规模、控制施工阶段工 程造价的依据。招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。随着建设工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招投标工作己全面走上法制化、规范化、科学化的轨迹。如何适应激烈的市场竞争形势，对工程投标的每个阶段实施造价控制， 降低工程成本，力争取得较高的中标率和理想的投标质量，己成为建设工程企业经营管理和研究的重要课题。

　　1 招投标、施工阶段存在的问题

　　一些施工单位为了减少使用建设资金，“需求”这一现象，在招标项目的价格。导致工程造价严重失真。个别施工单位通过低价中标，在施工现场签证，想方设法加大技术变化，额外的收入，或只是偷工减料，在材料价格溜走，留下质量隐患。从整个工程的实施过程中，项目投资控制的准备阶段，在整个工程建设中占有重要地位，从资金的使用角度建设实质是资本产生密集的流动阶段。除了这一阶段的建设工程造价，大量投资资金通过施工环节，最终形成的固定资产，项目投资。施工阶段的问题：（1）建设单位工程造价控制目标设定不合理，缺乏科学性和先进性；（2）材料的价格管理方法落后，材料采购，存储容量的计算是不科学的，不能很好的把握采购时间，由于建筑市场仍比较混乱，材料采购价格扭曲，不法分子获得利润，也使60% - 70%的建筑成本，材料成本的控制。（3）施工组织。大多数施工企业的老办法。现有的人，钱，没有得到合理的分配和利用，造成大量的浪费，从而增强工程成本。（4）建设单位从自身利益出发，通过设计变更，增加量或追求更高的利润。

　　2 招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制

　　（1）实施建设成本数据收集：做好项目成本数据的收集工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立成本信息积累体系。工作标准化，规范化和信息化管理系统。成本人员每人负责一个项目，项目完成后要及时的信息，按统一的格式输入计算机管理系统。类似工程提供参考信息。工程造价信息应当包括下列内容：①不同类型的工程。列出他们包括个人项目和单位项目；该项目的基本情况；作品的构成机理单一项目，主要参数的单位工程；工程造价案例。单项工程造价信息和单位工程预算，结算及结算数据，如果“三”现象，应说明原因，为今后的参考；主要设备，消耗材料和价格；每个单位工程中的主要项目。

　　（2）加强工程招标，合理确定工程造价：一是坚持公开，公平，公正的原则，加强投标的监督；二是提高质量，编制标底和评标的专业素质，有效地防止压力标准或低出价；三是严格禁止使用施工投标企业的“工作”渴望特性，人为地要求施工企业提出了压价让利垫资施工条件；四是基础价格确定原则应使投标都有很好的前景增益。达到双赢的目的。在评价的过程中。应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位，社会信誉，质量，施工能力，设备状态，性能，综合评价，为选择一个可以降低工程造价，又可保证工程的质量和按时完成成功的单位。

　　（3）加强施工管理，科学组织施工，控制工程造价：关键施工阶段成本控制的特点是一个控制周期长，宽，支付控制点，成本动态控制。所以我们要发展；先进、合理的工程造价控制目标，定期工程成本的实际值与目标值进行比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施控制，确保项目成本控制目标；材料价格的重要因素，建筑产品的成本，严格控制材料价格是降低成本的有效方法。确保材料质量的基础上，严格的原材料价格，力争使材料成本控制在最低水平；③每个项目都应在保证质量的前提下，对各种施工方案的技术经济比较，分析，选择最合理的解决方案，以达到资源的最佳配置和组织，从而降低工程造价；施工单位要严格控制设计变更。规范设计的变化过程中，必须改变，使工程项目成本的波动分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和指示，可发出变更通知，调整原合同工程造价的确定；如果任何重大变化的设计，总造价原来的突破，投资估算设计或总预算，也必须报原批准部门或单位组发布变更通知；⑤加强全面项目管理是避免索赔。工程经济管理人员必须提高造价管理水平，为决策者提供可靠的依据。建设单位必须优化投资方案，选择出技术能力强、信誉可靠的承包单位进行施工，对工程造价进行全过程动态管理，提高投资效益。

　　3 竣工结算阶段

　　做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。（1）目前存在问题：竣工结算、后评估阶段存在的问题。施工单位编制工程结算书普遍存在算多算、高套定额单阶、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示。对施工单位的结算审查核减率一般在15%—25%。 （2）改进建议；在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例。采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担，在5%—20%之间，由承包方负责10%。发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。

　　4 结语

　　总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资。这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事，提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。