对建设工程结算审核工作的分析

关键词：建设工程；工程造价；结算审核 

　　建设工程结算审核是工程造价控制的最后一关，是审核成果的最终体现。审核过程中做好关键点的控制，可以补充完善工程资料，保证“量”、“价”准确合理，使工程造价审核项目反映出真实的价值。 

　　一、建设工程结算审核的必要性 

　　工程结算审核工作是一项繁琐的、细致的技术与经济相结合的核算工作，其对编审人员的专业技术知识有着较高的要求。工程造价结算审核的有效实施关系到投资主体与施工企业的经济效益，更关系到施工企业对自身工程造价水平的认识。通过科学的工程造价结算审核能够及时的对工程造价实施过程存在的问题进行纠正，提高施工企业工程造价管理水平，促进施工成本控制与管理的实施，为保障投资主体与施工企业的经济效益奠定基础。工程造价结算审核已经成为现代工程管理工作的重点，是关系到投资与施工双方经济利益的重要工作。 

　　二、建设工程结算审核的制度 

　　加强建设项目的结算审核，规范工程结算行为，合理控制工程投资，结合实际工程情况，进行工程结算审核要注意一些问题： 

　　（1）工程结算的审核应坚持实事求、客观公正的原则。 

　　（2）工程结算审核工作一般应在工程监理工程师初审后的基础上进行，审核结果报局领导同意后送政府投资项目评审中心审核。 

　　（3）审核工程结算的主要依据为：工程施工合同，工程招标文件和投标书中有关工程造价的规定，施工图，施工组织设计（方案）、设计变更及现场签证，国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表、费用定额（标准），材料信息价格、直接费价格指数以及其他有关的计价取费规定。 

　　三、建设工程造价结算审核的方法 

　　要想建设工程造价结算审核快速、有效地进行，就必须采用一定的方法和技巧。常用的造价结算审核方法有以下这些： 

　　（1）全面审查法： 实际就是审核人员根据施工图并结合现行定额及相关的文件，相应的取费重新编制预算。首先要求根据图纸计算工程量，然后和审核的工程量以及定额单价进行对比，进行逐项审核的一种方法。优点： 审核后准确度高； 缺点： 工作量大，实际就是重复劳动。此方法在进度紧，投资较大时，一般不采用。 

　　（2）重点审查法：也即是找出工程造价结算中的重点部分进行审查，如工程量大或造价较高的工程。此法应用的比较广泛，可在审核进度较紧张的情况下使用，其优点是重点突出，审查时间短，工作量比全面审查法要小，但准确度不如全面审核法。 

　　（3）分析对比审核法：此法是通过总结分析结算资料，求出一系列的经济技术数据，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，得出地区不同、结构形式不同、性质不同的工料消耗及造价指标。并以此为依据对审核对象进行对比和分析，查找结算中存在的各种问题，并提出和改正。此法的准确度不是很高，因而在实际工程中应用不多。 

　　（4）分组计算审查法：此法是将结算中的项目按照内部间的联系进行分组，计算或审查同一组中某个分项工程量，由于同组间的工程量的计算具有一定的相似性，因而可抽查审核组中的一个分项工程量计算来判断其他分项工程量的准确程度。 

　　（5）“常见病”审核法：在工程结算的编制中，难免会不同程度地出现一些“常见病”，如定额单价高套、工程量计算误差、项目重复计算、综合费用计算等，在审核结算时，可根据“常见病”线索，对其有问题的部分予以剔除，然后进行补充和完善，合理取定定额单价，并验证工程量，使得竣工结算更加准确合理。 

　　（6）相关项目、相关数据审核法：工程项目竣工结算的项目和数据较多，它们之间都存在着一定的联系，结算审核人员可通过总结和分析，找出它们之间的规律，并借此来完成结算的审核工作，找出其中的漏项、重项、工程量数据错误等问题，并对它们进行重点审核。相关项目、相关数据审核法实质是对统筹法的应用，有助于提高审核的工作效率。 

　　四、建设工程结算审核工作的建议与体会 

　　（1）加强专业业务学习，切实提高结算审核的专业技能 

　　审核人员除应全面熟悉掌握预算定额的计算规则、各专业册的适用范围及使用界限划分、定额套用与换算、定额子目的工作内容外，还要了解工程的施工情况以及新材料、新工艺的应用，以便审核时找准切入点，去虚存实，确保准确。下列几项应进行重点复核： 

　　①总价高、占工程造价比重大或定额子目容易混淆的项目；②分部分项工程的实际施工工序、施工内容、材料耗用、机械使用与所选定额子目是否一致，其单价、人工、材料用量是否正确；③结算中换算的定额子目，定额调整换算是否正确；④工作内容与定额规定内容不完全一致的，补充定额编制是否合理；⑤人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格确定。 

　　（2）材料价差审核 

　　材料的市场价格和地市发布的材料信息价差别较大，审核中应对单价高的材料进行市场调研，掌握市场动态，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对后，合理确定材料价格。对工期较长的工程，投资方也可根据材料的使用情况委派造价工程师分期分批签证价格，签证中应明确材料的规格、型号、厂家品牌及价格、数量等，以规范材料的价格管理，控制工程造价。材料消耗量应根据定额规定计算；材料价差应依照定额用量、预算定额单价和实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。 

　　（3）费用计取审核 

　　费用计取审核时应根据不同地区、不同类别、不同取费基数，分别套用相应的费率，结合工程竣工资料和工程实际，对未发生的费用和高套的费率进行扣减；审核取费基数计算是否正确、甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定，防止多支多付。 

　　（4）工程量审核 

　　审核工程量应重点审核有无重复计算和计算错误，使用电脑软件辅助计算能有效避免计算上的误差和单位换算上的差错；工作中应按照定额的计算规则，以工程竣工资料和施工现场为依据，执行工程量清单计价，合理解决工程量争议。 

　　（5）施工合同 

　　施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分，合同在签订前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、工期、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真斟酌，反复推敲，做到条款完备、内容严谨，保证合同的合理合法，保护双方权益。在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效地控制和减少后期变更，以达到工程造价过程控制的目的。 

　　（6）变更及签证审核 

　　发包方应规范现场管理，建立监督机制，严格签证制度，避免出现签证项目内容不完备、先施工后补签的现象。对隐蔽工程的签证应在其验收前进行，尽量图纸化，在签证前做好签证部分费用的估算，而不是盲目签证。审核中，不完备的签证不能作为结算依据，变更减少和重复的部分应扣除。 

　　（7）加大工程审核施工全过程介入与跟踪力度 

　　结算审核工作仅仅依据工程竣工资料来审核是片面的，而且竣工资料不可能面面俱到，为提高工程结算审核的质量，应从审核的深度入手，加大工程施工过程的跟踪力度。审核人员应深入施工现场，调查核实，查看施工工序、施工工艺、施工方法及运用的施工工艺和技术，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程，力求工程审核造价真实、合理。 

　　参考文献： 

　　[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003. 

　　[2]胡音.浅议如何做好工程结算的审核工作[J].行政事业资产与财务，2011，3. 

　　[3]田玉坤.浅谈工程造价的结算审核[J].财经界，2010，22.