土建工程预算审计方法及有效控制建筑工程结算探讨

关键词： 土建工程预算审计；建筑工程结算；工程预算管理 

　　0引言 

　　随着国内需求的扩大，我国加大了对土建工程项目的投资力度。对土建工程预算进行审计是施工单位为了更合理地规划工程造价，审计已成为单位工程施工预算审计的重中之重。建设项目审计中的一个重要内容就是搞好工程结算审计，决定土建工程造价极为关键的因素之一就是工程结算。 

　　1土建工程预算审计常用方法 

　　工程实际中，针对确定的工程，其土建工程预算审计方法存在较大差异，具体采取哪种审计方法，要适具体情况而定。目前，最常见的审计方法有以下几种[1]。①分组计算审核法。它把预算中的各数据和各项目分为若干组，且相邻有一定联系的项目编成一组审查。②对比审核法。对比审核法是针对部分项目重新审核，部分分项工程由于不符合投资规律从中被找出，从而整理出结构形式、用途和地区等都不同的工料消耗及工程造价指标，最终发现同类工料消耗和工程造价的规律。在工程预结算资料的基础上进行总结分析，后根据所得指标对审核对象进行对比分析。③重点审核法。占投资比例较大或施工图计算部分价值较高的分项工程量是审核的重点。它是重点审查工程预算中的重点的审核方法。④全面审核法。这种方法实质上是重复劳动，缺点是工作量大。优点是审核的预算差错比较少，全面、细致，质量比较高。它适用于工程内容比较简单的项目、投资不多的项目、建设单位审核施工单位的预算等。由于它能很好的控制工程造价，所以建设单位常常采用这种方法。 

　　2我国土建工程预算审计存在的主要问题 

　　我国土建工程预算审计工作中存在着一些问题，主要有以下几点。①土建工程预算管理人员的素质普遍较低。对于建筑工程而言，部分单位没有配备专门的预算人员，即使配备但多数预算人员对业务了解不深；对预算审计人员而言，丰富的经验最重要；对预算人员而言，不仅要熟悉了解相关法律政策，还需要熟练掌握大量预算专业知识，具备较高的科学的道德观及文化素养。②土建工程预算管理动态性不足。工程预算的动态性体现在价格方面，它与市场密切相关。目前，国内大量采用的动态管理与静态管理相结合的工程造价控制模式的局限性日趋明显，随着我国市场经济体制确立和逐步完善，这种局限性将会进一步制约管理水平的提高与发展。③土建工程预算管理的专业意识欠缺[2]。工程预算管理意识薄弱，难以对预算项目进行必要的调研论证，预算编制部门调动各个职能部门积极参与预算是比较困难的，平实较少关注预算的执行情况，在编制预算时，预算管理部门编制预算纯粹为获取预算结果，存在不切实际和不科学的问题，导致资金使用效率低下。 

　　3我国土建工程预算审计工作的强化措施 

　　我国土建工程预算审计工作的强化措施从以下几个方面着手[3]。①提高土建工程造价预算审计结果的准确性，这些主要由审计人员的职业道德和技术决定。应从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新、人才培育等方面着手，做好工程造价审计，为今后开展工程造价的审计工作奠定基础。工程造价审计人员不仅要加强建筑工程专业知识的系统学习，还要学习审计法规，重视索赔知识的掌握等。②工程预算审核人员应该熟悉整个施工过程，不应只局限于看套预算定额、施工图、计算工程量，满足于现有的知识水平，还深入施工现场，熟悉了解每个项目施工过程及工艺，以便提高预算审核人员的业务水平。③选用适当的审计方法，要根据具体问题具体分析，更好地做好工程预算。审计方法的选择与审计工作的审计结论和整个进程直接相关。必须合理地运用审计方法，以便提高审计效率。此外，还可以采取全面提升预算人员素质；加强工程预算的动态管理；加强工程预算的动态管理；提高工程预算编制的准确性等措施。 

　　4我国建筑工程结算所存在的主要问题 

　　目前，我国建筑工程结算所存在的主要问题有以下几点：材料加量方面，有偷工减料、重复计算、提高价格和骗取材科等；高估冒算，其主要手法有该扣不扣、两头取费、以少报多和多增隐减等；骗取签证，其主要手法有拖延战术、造成事实、有意遗祸和内外不分等；预算投机等现象。 

　　5我国建筑工程结算的有效控制 

　　①加强预结算的审核，审核的重点应放在工程量计算是否准确，审核的内容也很广泛，审核的方法有很多，校审能提高预算的准确性，能有效避免漏算、多算和重算，故其很有必要。②加强监理的力度，实现良好的建筑工程经济效益，提高建筑工程质量，要有建筑工程有效监督、签证和预结算审核做保证。建筑施工期间投资控制，要防止超前过量支付现象的出现，主要要做好对原合同价格中主要费用正常计量，认真做好现场签证，重点控制变更，从技术、经济及合同等多方面采取措施。对投资控制要给予足够的重视，因建筑施工阶段浪费投资的可能性很大，节约投资的可能性很小。③实施建筑工程造价全方位和全过程控制，建筑工程设计阶段，调动设计人员积极性，选好工艺流程，以事前控制为主抓好设计竞选，精心设计。建筑工程费用贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，抓住控制重点，要在决策阶段下工夫，决策阶段最重要，选择最优化设计方案。④通过招投标竞选，在招投标过程中，在众多投标者中，招标单位可以从选择出社会信誉好、管理水平高、技术过硬、装备精良、报价合理的优秀施工队伍。以法定方式建筑工程招标吸引建设承包单位竞争，条件优越者从中被选中来完成建筑工程建设任务。从而为建筑工程的投资控制打下良好基础。 

　　由上述可知，要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算，必须严格把关，树立起为工程服务的敬业精神，努力保护施工企业合法权益，维护国家及建设单位的合法利益。 

　　参考文献： 

　　[1]李德义.土建施工图预算的审核方法[J].黑龙江科技信息，2008，24. 

　　[2]俞建英.建筑工程预算管理问题与对策探析[J].中国高新技术企业，2010. 

　　[3]陈红.建设项目在建跟踪审计探讨[J].知识经济，2009，（09）.