工程量清单计价模式分析

关键词：工程造价；工程量清单计价模式；工程招投标

　　引言

　　长期以来，我国工程建设发承包计价，定价以工程预算定额作为主要依据。为了适应目前招投标竞争由市场形成工程造价的需要，工程建设领域与国际社会接轨，而逐步引进了工程量清单计价作为主要的计价方式。从本质上说，工程量清单计价是市场经济的环境对工程造价的要求。

　　2 工程量清单计价模式

　　2.1 工程量清单计价的基本方法和程序

　　工程量清单计价的基本过程可描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体施工图纸计算出各清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算出工程造价。

　　工程量清单计价的编制过程可分为两个阶段：一是工程量清单格式的编制，二是利用工程量清单编制投标造价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息资料，结合企业定额编制得出的。

　　（1）分部分项工程费=分部分项工程量*分部分项工程单价。

　　其中：分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

　　（2）措施项目费=措施项目工程费*措施项目综合单价。

　　其中措施项目包括：通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目。措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价的构成类似。

　　（3）单位工程报价= 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规定费用+税金

　　（4）单项工程报价=单位工程报价的总和

　　（5）建设项目总报价=单项工程报价的总和

　　2.2 工程量清单计价的操作过程

　　目前，我国工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，主要用在工程招投标阶段。

　　（1）工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计和部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位按照统一的工程量清单计算规则，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为招标文件的组成部分发给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度，以及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项，由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与和价由投标人根据自己的施工组织设计，以及招标单位对工程质量的要求等因素综合评定后填写。

　　（2）投标单位做标书阶段。投标单位接到招标文件后，要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。对招标文件中所列的工程量清单进行审核，审核中如果招标单位对所列的工程量误差允许调整，就要详细审核所列工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整，如果不允许调整，则只对主要项目和工程量大的项目进行审核，发现误差时，可以利用调整单价的方式解决。工程量确定后进行工程造价的计算。

　　对工程量套用单价有两种方法。一种是工料单价法，即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场费、管理费、利润、规定费用、风险金、税金等，计入其他相应标价计算表中。该方法虽然价格构成比较清楚，但反映不出工程实际质量要求和投标企业的真实技术水平。另一种是综合单价法，即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、规定费用、材料价格差额、利润、风险金、税金等一切费用。当工程量发生变更时，易于查对，能够反映出企业的技术能力和工程管理能力。

　　（3）评标阶段。在评标时，可以对投标单位的最终总报价，以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所以投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理低标价中标的原则。评标时可采用综合评分的方法，不仅考虑报价因素，而且对施工企业的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行评分，按总评分的高低确定中标单位。

　　2.3 工程量清单的基本计价模式的基本内容

　　目前，由于工程建设计价模式还处于发展和过渡时期，我国工程量清单计价法还缺乏统一的计量规则和配套体系。借鉴国外的经验，结合国内的市场环境，现从以下几个方面加以分析。

　　在工程清单中，我们把构成项目实体的工程量称为实体工程量，其余的为非实体工程量。实体工程量的特点是，它所消耗的材料数量不因施工方案变化而变化，而非实体工程量所消耗的材料数量与施工方案息息相关。如模板工程，施工方案不同时，所需投入的周转性材料数量就会不同。把工程量分成实体工程量与非实体工程量就是为了分清哪些是施工企业可控的，哪些是不可控的，从而发挥出施工企业的能动性。

　　（1）实体工程价格的确定。实体工程量的造价有一部分是不可控的，如材料费用；有些是可控的，如机械费用和人工费用。可控项目的费用与施工方案、技术力量和管理水平有关，所以这些费用都应在计价中单独反映出来。机械费用不必分摊到单位工程量内，因此实体工程量计价时只需反映出材料费用和人工费用。其材料单价、人工单价为该地区的市场价，材料损耗为企业根据自身实际能力的合理估计值，单位工程量的人工费是企业根据自身当前实际水平确定的。

　　在工程的招投标中，编制的工程量清单项目必须是实体工程项目，不得出现那些通过优化方案、有效管理等措施能降低投入量的项目。这样做的目的就是为了使工程量清单不仅实现量与价的分离，也要实现可控量与不可控量的分离。为了使工程量清单项目更具有客观性，编制工程量清单时，需要依据工程量统一计算规则，按照构成项目实体的材料所对应的分项工程项目列项，计算出相应的工程量，并按照设计要求注明所用材料的规格、类型等以供参考。