对工程量清单报价模式的深析

【关键词】工程量清单；报价模式；施工项目

　　前言

　　工程量清单报价是一套较科学的报价体系,是完善建筑工程招投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径。工程量清单报价模式具有管理简单、适应性强、竞争性强、责任明确等特点，必将在今后的建筑市场中被广泛应用。在对外开放建设市场的形势下，参照国际惯例实行工程量清单计价，有利于提高国内各方建设主体参与国际竞争的能力，有利于全面提高工程造价管理的水平，有利于规范国内建筑市场，形成市场有序竞争的新机制。

　　下面我们对工程量报价模式进行分析：

　　1 合理报价模式的基本特征

　　合理报价模式是选择优秀施工承包商的保障,它不仅要体现出市场竞争机制,更要有利于竞争。结合招投标工作性质以及项目建设特点,合理报价模式应满足以下基本特征:①能反映出投标企业的实际能力;②报价的项目构成应有利于项目实施与控制;③有利于评标。

　　2 工程量清单报价模式清单项目构成

　　招标人提供的工程量清单项目应该是构成项目实体、对项目的正常使用以及外观效果等产生影响的项目,对非实体工程的量,因方案、施工主体的不同而不同,不应出现于工程量清单中。

　　3 工程量清单报价模式单价组成分析

　　按照分部分项工程单价组成来分,工程量清单报价有3种形式:直接费单价、综合费单价和全费用单价。无论哪一种报价形式,单价中都含有机械费。但在工程量清单报价时机械费用不应分摊到单位工程量内,而应该由投标企业按照招标项目要求、结合自身实际能力和施工方案,单独反映出施工机械投入水平。工程量清单报价模式的单价中,有些费用对投标企业而言是不可控的。如:

　　(1)材料费用。

　　在项目实施过程中材料不是全部投入到项目中,而是有一定损耗的。损耗量的大小取决于投标人管理水平和施工工艺等,应单独反映在报价中。

　　(2)劳动力市场价格。

　　对投标企业而言,劳动力市场价格是不可控的,但投标企业可以通过现场的有效管理、改进工艺流程等措施来降低单位工程量的人工投入,从而降低人工费用,人工费用具有竞争性质,因此人工费用也应该在报价中单独反映出来。

　　4 工程量清单报价模式的探讨

　　这里要引入实体工程量与非实体工程量的概念:实体工程量是指所消耗的材料数量(损耗除外)不因施工方案变化而变化的工程量;而非实体工程量是指材料消耗数量与施工方案息息相关的工程量。把工程量分成实体工程量与非实体工程量,就可以分清哪些是投标企业可控的,哪些是不可控的,从而发挥出施工企业的能动性。工程量清单报价模式主要有以下特点:

　　(1)招标人编制工程量清单。

　　工程量清单项目必须是实体工程项目,不得出现通过优化方案、有效管理等措施能降低投入量的项目。这样不仅实现量与价的分离,同时实现可控量与不可控量的分离。编制工程量清单时,应依据工程量统一计算规则,按照构成项目实体的材料所对应的分项工程项目列项,计算出相应的工程量,并按照设计要求注明所用材料的规格、类型等以供投标企业参考。

　　(2)实体工程报价。

　　实体工程量的造价有一部分是不可控的,如材料费用(损耗除外):有些是可控的,如机械费用人工费用。可控项目的费用都与施工方案,技术力量和管理水平有关,所以这些费用都应报价中单独出来。

　　(3)机械费用。

　　不分摊到单位工程量内,单独列项。

　　(4)非实体工程报价。

　　非实体工程消耗的工程材料、人工不是项目实体的构成部分,它的投入量与施工方案有很大关系,因此施工企业报价根据拟采用的方案计算实际投入量,单独计算费用。

　　(5)经营费用。

　　经营费用是施工企业为组织施工所发生的费用,相当于以前的间接费用,包括开办费,管理费用,保险费用,劳保费,各种办证费用以及材料试验费用等,投标企业报价时可结合以往经验,自身管理水平以及实际情况综合报价。经营费用属于竞争性项目。

　　(6)税金利润计算。

　　预期利润同投标企业的经营动机和经营风险有关,由企业根据自身实际情况自主确定;税金的计算,企业报价时,需按照一定的计算基础和法定的税率计算,工程量清单报价模式下计算基础可采用投标企业为完成拟建工程所发生的一切费用。

　　5 关于工程量清单报价模式的几点说明

　　(1)报价与质量、工期的关系。

　　对具体承包商而言提高质量、缩短工期会增加项目造价。招投标的竞争性就在于选择那些在招标文件要求的质量、工期条件下能以较低价格完成项目建设的优秀承包商。

　　(2)报价与方案息息相关。

　　投标企业投标时所提供的技术、管理措施是形成报价的基础,也是实现报价的保证。竟标明为价格的较量,实为技术方案以及管理水平等实际能力的竞争。

　　(3)评标指标单一化。

　　工程量清单报价模式把报价与方案紧密结合起来,把方案的差异性外化为报价的差异性,从而使评标指标单一化成为可能。工程量清单报价模式下,评标时首先审核各投标企业是否据实把方案外化为报价。真实性审核后就可以按照报价这一单一的指标以及各子项成分之间的联系选择中标企业(易采用最低价中标法)。

　　(4)变更与施工措施费。

　　变更会引起工程量的变化,但是这些变化不会影响到项目的规模,相应地也不会影响投标企业的施工方案,所以对于变更引起的工程量,按照中标企业的报价按量实收;施工措施是施工方案的组成部分,即方案就应含有施工措施,所以不存在单纯的措施费。

　　6 用工程量清单报价前应注意的几个问题

　　（1）工程量清单应与投标须知、合同条件、技术规范和图纸等文件结合起来理解或解释。由于采用工程量清单的单价合同，都有其特定的计量规则和技术规范文件，忽视这一点往往会给承包人造成理解上的错误。

　　（2）除非合同另有规定，工程量清单中的单价或总额价应理解为均已包括了实施和完成合同工程所需的人工、材料、机械、安装、缺陷修复、间接费、材料差价、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的责任、义务和一般风险。

　　（3）工程量清单中的每一个细目，无论数量是否标出，都须填入单价或总额价。投标时没有填入单价或总额价的细目，其费用将被视为已包含在工程量清单的其它单价或总额价之中。符合合同条件规定的工作若没有列出细目，其费用将会被视为已分摊到本合同工程的有关细目之中，并不是清单漏项，这一点要在报价中给以足够的重视。

　　（4）工程量清单中所列工程量的变动，不会降低或影响合同条件的效力，也不会免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。

　　7 工程量清单投标报价中的其它问题

　　投标报价对承包商来说至关重要。单价分析的合理性与否，不仅直接关系到企业能否在竞争中获得项目，更关系到中标后企业能否获得期望的工程利润。因此投标报价工作给造价工程师提出了很高的要求，目前，绝大多数造价人员还停留在工程量的计算上，但可以肯定的说投标报价、造价控制绝对不仅仅是工程量的计算，仅仅能计算工程量的造价人员绝对担当不起目前投标报价的重任。

　　8 结束语

　　总而言之，随着工程量清单的全面推进,工程量清单报价模式的出现给施工企业在建筑市场竞争中提供了一个平等竞争的舞台。同样作为施工企业,在清单投标报价活动中想要报出自己的合理价格、提高中标率,就要不断完善自身的不足,积累经验,充分发挥自己的优势,使施工企业跟上市场经济发展的步伐,让施工企业在建筑领域中具备较强的竞争力。

　　参考文献

　　[1]中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材.

　　[2]全国造价工程师执业资格考核培训教材[J].工程造价计价与控制,2009.